各镇（便民服务中心）、街道办事处：

    为深入贯彻《内蒙古自治区人民政府办公厅现在最火的赌钱软件戏推进农村牧区电子商务加快发展的实施意见》（内政办发〔2016〕112号）结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院和自治区党委、政府有关决策部署，按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展的要求，深化农村牧区流通体制改革，创新农村牧区商业模式，开展电子商务进农村牧区综合示范工作，加强基础设施建设，培育和壮大农村牧区电子商务市场主体，营造良好政策环境，发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村牧区商品流通和服务网络。

　　（二）基本原则

　　市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，营造充分竞争的政策环境和公开、公平、公正的发展环境，鼓励和支持各类市场主体渠道下沉，形成多元化竞争、规范化发展的市场格局。

　　实事求是，因地制宜。充分依托当地资源禀赋，突出地域优势，整合发展资源，把握发展节奏，细分发展市场，打造地域性特色，开发个性化产品，推动差异化发展。

　　融合共享，创新发展。完善支撑体系，拓展发展渠道，促进城乡市场融合、线上线下融合、政策服务融合。创建新农村新牧区商业模式，为农村牧区电子商务发展注入新的动力。

　　示范引领，重点突破。充分利用国家及自治区开展“电子商务进农村综合示范县”政策，先行先试、集中力量解决农村牧区电子商务发展中的突出矛盾和问题。对贫困地区重点扶持、优先试点。总结先行地区经验，提升示范效应，形成推广机制。

二、重点任务

　　（一）加强农村牧区电子商务基础设施建设

　　1、构建农村牧区电子商务公共服务体系。支持各类企业和社会力量参与农村牧区电子商务公共服务中心建设，整合地方农村牧区产品资源，开展产品标准化建设，大力培育地方特色品牌，开展农村牧区电子商务数据采集分析。鼓励电商企业与万村千乡、便民连锁超市等流通主体合作，改造或新建农村牧区电子商务服务站点，拓展服务功能，提高电子商务应用水平。

2、完善农村牧区电子商务网路基础设施。加强农村牧区通信网络基础设施建设，促进宽带网络提速降费，完善电信普遍服务补偿机制，支持农村牧区及边远地区宽带建设和运行维护，在有条件的行政村推广4G应用。加快农村牧区公路建设，完善“村村通”工程，为农村牧区电子商务发展提供便利的交通运输支撑体系。

3、提高农村牧区电子商务物流配送能力。发挥政府作用，推动“快递下乡”工程，支持快递企业“向下”发展。整合交通运输、邮政、供销、物流、快递、商贸流通等市场主体，发挥好邮政企业、快递企业点多面广及邮政普遍服务的优势，逐步完善物流节点基础设施网络，搭建城乡仓储物流平台，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，打造“农畜产品进城、工业品下乡”的双向流通渠道，构建适应农村牧区电商发展的物流配送体系，打通农村牧区电子商务的“最后一公里”。

　　（二）培育农村牧区电子商务主体

1、发挥农村牧区电子商务企业的主体作用。培育本地化电子商务企业，发挥地缘效应，整合资源，提高竞争实力。鼓励市域外电商企业来我市投资发展农村牧区电子商务，提供注册便利，借助其平台资源优势，完善、拓展、创新农村牧区电子商务发展模式。支持本地农村牧区电商企业与市域外企业合作，共同推动区域农村牧区电子商务发展。

2、培育农村牧区电子商务服务企业。引进、培育一批扎根农村牧区的电子商务服务企业。支持、引导电子商务服务企业拓展农村牧区业务，为农村牧区电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务。

3、鼓励各类资本发展农村牧区电子商务。充分发挥国家和自治区财政资金引导作用，支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本整合优势资源，共同推动农村牧区电子商务发展。支持第三方电子商务平台创新和拓展农村牧区电子商务业务。引导返乡高等学校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村牧区青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村牧区电子商务，发挥引领和示范作用，扩大农村牧区电子商务主体。

（三）提升农村牧区电子商务应用水平

1、构建新型农村牧区日用消费品流通网络。提升和改造现有农村牧区日用消费品流通网络，推动传统生产、经营主体转型升级，实现线上线下融合发展。鼓励各类企业向基层网点提供网上商品批发和配送服务。支持电子商务企业渠道下沉，充分利用“万村千乡”、信息进村入户以及邮政企业、供销社和商贸企业等现有农村牧区渠道资源，实现优势互补。

2、推进农畜产品“卖出去”电子商务。支持新型农牧业经营主体对接电商平台，推动电商平台开设农牧业电商专区、降低平台使用费用和提供互联网金融服务等，推动名特优、“三品一标”“一乡一品”农畜产品网络营销。以“特色馆”建设为载体，引导农牧业龙头企业和品牌农畜产品经营企业开设第三方电商平台旗舰店，培育农畜产品网络销售品牌。推动特色农畜产品生产和加工基地依托知名电商平台建设区域性电商销售专区，鼓励有条件的农畜产品批发市场和零售市场进行网上分销，构建与传统销售渠道和实体市场互为支撑的电子商务交易平台。

3、发展农业生产资料“买进来”电子商务。依托电商平台、“万村千乡”农家店、便民连锁超市等网点，提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。鼓励农资生产企业应用电商实现直营直销。组织农资企业和研究机构，将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合，通过网络终端提供农业专家服务，加强实用技术指导和服务体系建设。

4、大力发展农村牧区服务业。逐步增加农村牧区电商综合服务功能，实现一网多用，缩小城乡居民在商品和服务消费上的差距。鼓励行政村电子商务网点与服务业企业、金融机构等合作，开展大数据分析，在完善农牧民网络购物功能的基础上，逐步增加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农畜产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能，提高农村牧区生产、生活服务水平。

　　5、大力推进电商扶贫。把电子商务作为扶贫开发的重要载体，根据贫困乡镇（便民服务中心）产业特色和基础条件，分类确定电商扶贫重点任务，增强扶贫开发的针对性和有效性，推动电商扶贫深入开展。加强与大型电商平台合作，拓宽合作领域，探索创新电商扶贫模式，开辟贫困地区特色产品交易专区，提高贫困地区农牧民收入。

三、组织实施

　　各镇（便民服务中心）要提高认识，加强组织领导和统筹协调，把发展农村牧区电子商务作为我市经济新一轮发展的战略举措加以推进；要结合本地区实际，加强规划引导，因地制宜制定实施方案，出台有针对性的具体措施，推动农村牧区电子商务健康发展。