各镇人民政府（便民服务中心），各相关部门：

    为确保党的惠民政策的贯彻落实，切实加强对国家、自治区及我市农牧和扶贫专项资金使用情况的监管，结合呼伦贝尔市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题的总体要求，市政府决定在全市开展农牧、扶贫专项资金专项检查。现将有关事宜通知如下：

一、    工作目标

    通过开展专项检查工作，既要解决当前资金管理使用中存在的突出问题，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取、贪污、私分涉农涉牧和扶贫资金等行为，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，完善制度，强化措施，健全保障政策落实的长效机制和监管体系，促进我市农牧业和农村牧区经济社会的持续健康发展。

二、    工作原则

（一）统一部署，分级实施

市政府统一部署，市监察局牵头组织市财政局、审计局、农牧业局和扶贫办等部门具体实施（办公室设在市监察局）。各镇人民政府（便民服务中心）负责本行政区范围内检查工作组织实施。加强组织保障，明确部门责任，建立协调配合，统筹推进的工作机制。一级抓一级，层层抓落实。

（二）全面覆盖，突出重点

按照呼伦贝尔市“雁过拔毛”式腐败问题进行集中整治方案的要求，全面覆盖单位、资金、项目的申请申报、分配发放、管理使用情况。着重检查国家、自治区和我市2015年、2016年农业支持保护补贴资金，草原生态保护补助奖励资金，草原生态补助奖励机制绩效考评奖励资金管理使用中存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等损害群众切身利益的问题；2014年、2015年、2016年“三到村三到户”扶贫资金管理使用中存在的弄虚作假、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费等群众反映突出的问题。

三、工作步骤

（一）步骤启动阶段（4月下旬前）

各镇人民政府（便民服务中心）、市政府有关部门要按照统一部署，结合本单位实际制定具体实施方案，组织实施专项检查工作。4月26日前将实施方案、联系人报市专项资金检查办公室（市监察局），市政大厦569室，联系人：冯淑萍。

（二）全面自查自纠阶段（4月下旬—5月上旬）

各镇人民政府（便民服务中心）组织对本行政区域涉农涉牧和扶贫专项资金管理理使用情况进行全面自查。范围覆盖到安排分配涉农涉牧和扶贫专项资金的政府有关部门和村、经管会，以及使用专项资金的政府有关单位。自查过程中，各单位要在摸清专项资金性质、规模，有效梳理专项资金流向的基础上，深入查找涉农涉牧和扶贫专项资金及项目管理中存在的各类问题，进一步理清资金项目管理部门及牵头部门的责任，对发现的问题，边查边改，立行立改。对立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。各单位要在5月15日前将自查自纠工作总结报专项资金检查办公室。

（三）重点检查（6月底—9月底）

市专项资金检查办公室根据各有关部门的自查自纠情况，按照重点抽查资金总量、项目数量各不低于30%的要求，制定重点抽查方案（时间另行通知），检查结果于9月份前反馈各有关部门。

（四）整改落实（10月初—11月初）

各有关部门根据自查自纠情况和重点抽查反馈意见，对存在的问题进行整改，并将整个专项检查工作形成书面报告，于11月1日前将专项检查工作总结报市专项资金检查办公室。

（五）全面总结（12月初）

市专项检查办公室对专项资金检查工作情况进行全面总结，客观评价当前涉农涉牧和扶贫专项资金管理现状，总结专项检查工作有效做法和成效，提出改进和加强涉农涉牧和扶贫专项资金管理的意见和建议，报市人民政府。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

四、工作要求

（一）加强组织领导

各地、各部门要充分认识开展专项检查工作的重要性和必要性，切实加强对专项检查的领导，要落实专门人员负责检查工作。及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保此项工作顺利开展。

（二）健全保障机制

市专项资金检查办公室要主动加强与各相关部门的沟通和联系，及时研究专项检查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。各成员单位在专项检查工作中遇到与其他部门和单位相关的问题，应及时向有关部门和单位通报，需要解决的，相关部门和单位应积极予以解决；及时将专项检查工作中发现的新情况、新问题向市专项资金检查办公室报告，办公室收集整理后及时报市人民政府。

（三）注重工作实效

各地、各部门要规范检查工作程序和行为，确保依法行政，事实清楚、定性准确、底稿规范，从严把住三道关口。一是把住自查自纠关，认真督促本辖区，本部门严格开展工作，严禁走过场、流于形式；二是把住资金核查关。重点核实农牧和扶贫专项资金是否安全完整、专款专用；三是把住制度建设关。通过检查要进一步建立健全相关制度，在规定的时间内高质量完成专项检查任务。

（四）严明工作纪律

专项检查工作人员要严格执行纪律，自觉接受监督。不准徇私舞弊、瞒报事实，不准滥用私权、玩忽职守。对于违反工作纪律规定的，将依纪依法追究相关人员责任。

（五）严肃责任追究

对自查中发现的问题，各地、各部门既要深入分析原因，认真组织整改，又要严肃追究相关人员的责任，坚持以“零容忍”的态度对待发现的腐败问题，对顶风违纪，不收手，不收敛，拒不整改的单位和个人严肃查处。对瞒报不报，压案不查，查处不力的有关部门将按照“一案双查”的原则严肃处理。

（六）加强信息交流和宣传工作

市专项资金检查办公室和有关部门要采取多渠道，多角度的方式宣传专项检查工作。通过编发工作简报等方式，及时通报专项检查工作的进展情况。有针对性地选择一些典型案例予以曝光，以儆效尤，以起到警示教育作用，形成有力震慑。