各镇人民政府(便民服务中心)、街道办事处，各相关部门：

为贯彻落实国务院防治艾滋病工作委员会第三次会议精神，进一步加强艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病增长，针对当前和今后一段时期我市艾滋病疫情及防治工作需要，现就有关工作通知如下：
    一、充分认识艾滋病防治工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感

艾滋病是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题，艾滋病的流行给人民的身体健康和生命安全，以及经济社会发展带来了严重影响。目前，我市的艾滋病疫情呈低流行状态，但存在着进一步上升的态势，例如随着经济社会的发展和人口流动性的增大及社会环境和生活方式的改变，经性传播已经成为主要途径，传播方式更加隐蔽，防治难度不断加大。

各镇人民政府(便民服务中心)、街道办事处，各相关部门必须坚持以人为本，以对人民健康高度负责的态度，积极创新防治工作方法，做到人员经费到位，做到政策措施到位，职责任务到位，切实把艾滋病防治工作抓紧抓好，坚决遏制艾滋病在我市的进一步流行。

二、进一步落实艾滋病防治政策和措施，提高艾滋病防治工作水平

（一）加强宣传教育，积极营造群防群控氛围。艾滋病防治最好办法就是预防，就是把有关预防艾滋病的知识教给广大群众，提高他们的自我防护能力，这是目前预防与控制艾滋病最有效的措施，也是最重要的工作。一是要明确宣传教育的重点。要通过广播、电视、网站等媒体，广泛开展多种形式的艾滋病防治宣传教育活动。要抓住四类重点培训对象：分别是党政干部；广大医务人员；教师和青少年学生，在开学期间，深入校园加大宣传力度；流动人口，特别是要在春节前扎实抓好外出务工返乡人员的艾滋病宣传教育。要突出三个宣传重点：第一要宣传国务院《艾滋病防治条例》等法规和政府有关艾滋病防治工作的政策和措施；第二要大力普及艾滋病防治的基础知识；第三要宣传社会对艾滋病病毒感染者和患者的关爱，消除歧视。二是要扩大宣传教育的范围,开展宣传教育“五进”活动。即进社区、进家庭、进学校、进农村、进公共场所。采取有效的措施和手段，突出重点地区，面向重点人群，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，让群众全面了解和掌握艾滋病预防知识，建立文明健康的生活方式，避免不必要的社会恐慌。

（二）加强监测检测，不断提高感染者发现率。各医疗卫生单位要认真落实传染病疫情报告制度，加强监测报告信息网络建设，坚持不懈地做好经常性疫情监测报告工作；进一步健全以市疾控中心为主，以镇卫生院、社区卫生服务中心为依托，以医院、妇幼保健、婚检机构和羁押场所为网点的监测检测体系，不断加强监测检测网络建设和规范化管理，推广使用快速简便的检测方法，着力提高监测检测能力。

（三）加强综合干预，降低艾滋病病毒传播几率。一是进一步加强对娱乐和服务场所经营活动的管理，严厉打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒等违法犯罪行为，消除艾滋病滋生蔓延的条件。二是继续加强对采供血机构的管理，严厉打击非法采供血活动，切实落实对供血者、供血浆者和血液、血液制品的监测措施。三是加强对医疗卫生单位控制医源性感染工作的监督检查，防止艾滋病医源性传播。四是严格执行《公共场所卫生管理条例》，加强对理发店、美容院等服务行业和公共场所中可能刺破皮肤的公用器具的监督检测。五是进一步完善艾滋病医疗保健服务和咨询服务工作，加强对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理，减缓艾滋病向社会一般人群的扩散。

（四）加强抗病毒治疗，全面提高医疗服务水平。按照就地治疗、家庭治疗和社区治疗为主的原则，完善全市艾滋病抗病毒治疗服务网络。积极建立艾滋病检测、治疗和救助一站式服务模式，提高检测治疗效率；充分发挥中医药在艾滋病治疗中的作用。艾滋病病毒感染者和病人患其他疾病需要治疗的，各医疗卫生单位不得以任何理由推诿和拒绝。

（五）加强母婴阻断和血液安全管理。不断规范感染艾滋病病毒、梅毒、乙肝的孕产妇及其所生婴幼儿检测、预防性用药、治疗和随访等系列干预服务措施，减少或消除母婴传播机会。切实保障临床用血安全，继续严厉打击非法采供血行为，强化医疗机构临床用血和院内感染管理，加强核酸检测工作，提高血液筛查能力，坚决遏制艾滋病经采供血途径传播。

（六）加强救助保障，落实“四免一关怀”政策。进一步健全以医院、社区和家庭为基础的感染者和病人治疗、管理、关怀和护理体系，进一步落实医疗、民政、扶贫、教育等方面关怀救助政策，充分发挥社会力量参与对艾滋病病毒感染者和病人的关怀救助工作，营造有利于艾滋病病毒感染者和患者生存的良好环境。

三、强化保障措施，进一步健全防治工作长效机制

（一）加强组织领导。市艾滋病防治委员会要定期召开联络员会议，完善疫情通报制度，进一步强化各成员单位职责，组织推动防治工作。各成员单位要实行艾滋病防治工作“一把手”负责制，将艾滋病防治纳入全年重点工作内容。

（二）强化部门责任。市卫生计生部门负责艾滋病防治监测检测、行为干预、宣传培训、患者治疗、技术指导以及采供血管理等工作，负责向育龄人群、流动人口宣传艾滋病防治知识；公安、司法等部门做好新入监人员的艾滋病筛查等工作；市教育科技部门负责建立在校学生预防艾滋病宣传工作机制，落实初中及以上年级学生学习艾滋病防治知识的有关规定；市党校要将艾滋病防治知识纳入干部培训内容，做到有课件、有考试。市总工会在全市企业职工中广泛开展宣传教育，将艾滋病防治及其相关知识纳入职工岗位培训的重要内容；旅游局负责加强宾馆、饭店和旅游服务行业的旅游服务人员的艾滋病宣传教育工作，在宾馆、旅店房间要备有供顾客自取的安全套和艾滋病防治宣传材料；市人力资源和社会保障、财政等部门负责落实并逐步提高艾滋病预防和医疗人力财力保障措施，切实减轻包括艾滋病病人在内的参保人员的医疗费用负担；市民政部门负责加强对艾滋病感染者和患者的救助工作，认真落实受艾滋病影响儿童的福利保障政策；市文体新广电部门负责制定、刊播艾滋病防治防治知识和公益广告的指令性指标，加强经常性、针对性宣传。市住建部门做好建筑工地务工人员艾滋病防治知识宣传，大力宣传艾滋病的危害和预防知识；市城管执法部门积极协助开展艾滋病的宣传干预活动，组织、指导、检查、保障公共广场、休闲娱乐小广场、户外宣传广告等设施的使用。各有关部门要按照职责分工，认真履行职责，加强协同配合，将艾滋病防治纳入本部门日常工作，制定年度工作计划，建立考核制度，切实落实防治责任。

（三）全社会积极参与。各成员单位要积极动员社会力量，全面参与推动艾滋病防治工作。要充分发挥各级团组织、妇联、红十字会、工会等团体的工作优势，积极开展艾滋病病毒感染者和患者关爱活动，引导各类社会团体、民间组织、民营企业和广大志愿者及国际组织投入到我市艾滋病防治工作中来。要引导社会力量广泛参与，形成全社会共同参与艾滋病防治工作的长效机制。

（四）加大资金投入。进一步完善以政府投入为主的多渠道经费投入机制。年初要将艾滋病防治工作经费纳入财政预算，落实艾滋病防治专项经费，逐步加大投入力度，确保艾滋病防治工作正常进行。要积极动员和引导企业、基金会、有关组织和个人为艾滋病防治工作捐赠。加强各类防治资金统筹协调、管理和使用情况的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效益。

（五）加强专业队伍建设。加大对艾滋病检测、流行病学调查等专职技术人员的培养，进一步强化艾滋病各级各类专业人员培训，落实国家对艾滋病防治工作人员的工资倾斜政策，调动防治人员工作积极性，提高防治队伍整体素质。

（六）加强督导检查。建立督导检查制度，加大督导力度，经常开展督导检查工作，及时发现工作中的好做法、好经验；建立奖惩制度，对工作完成较好给予奖励，对工作不力、责任不落实，造成不良影响的，进行通报批评，行政问责，形成艾滋病防治工作长效管理机制。