现在最火的赌钱软件戏：发展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，市发展和改革局向大会报告现在最火的赌钱软件戏：2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2016年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会和我市第十四次党代会精神，在市委的坚强领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，积极应对复杂的外部环境影响和经济下行的严峻挑战，凝心聚力，主动适应经济发展新常态，着力推进我市独具林区特色的新型城镇化建设，经济社会继续保持平稳健康发展的良好态势。 

（一）经济运行总体平稳

面对经济下行压力，我市积极加强经济运行监测调度，多措并举促进经济社会发展，经济运行呈现“缓中趋稳、稳中向好”的良好态势。预计全年地区生产总值完成231亿元，与去年持平；一般公共预算收入完成6.7亿元，增长12.5%，完成计划的105％；固定资产投资完成82.4亿元；社会消费品零售总额完成65亿元，增长10 %，完成计划的100％；城镇常住居民人均可支配收入完成28,493元，增长9%，完成计划的100％。

（二）农牧业稳产增效

全市农作物计划总播种面积220万亩，实际播种237万亩，完成计划的108％；粮食总产量达到56.2万吨；牧业年度牲畜存栏总数115万头匹只；鲜奶产量预计完成25万吨，肉产量预计完成2.7万吨。大力发展特色种养植业，种植大果沙棘果树3000亩、中草药3万亩、食用菌培养300万段（袋），特色养殖总数达37万头只羽。落实农业保险保费补贴政策，全市各农场参保农作物面积共计102万亩，签单保费合计资金1545万元。农畜产品加工企业增加值完成5.4亿元，较去年增长10.2%。专业合作社进一步发展壮大，现有农民专业合作社167个，合作社成员1,158人，辐射带动农户5600户，对促进农牧业发展发挥了积极作用。

（三）工业经济稳步发展

加快传统工业优化转型，大力实施工业强基工程，加快重大工业项目建设，推动工业经济稳步发展。预计全市66户规模以上工业企业累计完成工业增加值70亿元，增长3%，工业固定资产投资完成30.6亿元。五九集团胜利煤矿已投入生产；金杨油脂、森野饮品、圣世源酒业、众益民生肉业、恒煜热力等项目已竣工投产；瑞麦面粉、兴佳薯业、如意众联仓储等项目开工建设；加快园区基础设施建设，不断提升园区承载能力，投资6000万元实施工业园区西区道路升级改造、恒煜热力10千伏永久供电线路及污水处理配套管网等工程建设。

（四）现代服务业加快发展

积极推进凤凰山等景区基础设施建设，新建景点景观道路，完善景区导览和标识。开发了野生垂钓、户外烧烤露营等特色项目。积极组织我市各旅游企业入驻呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台，充分发挥旅游“互联网+”效应，以智慧旅游营销拉动旅游消费。百家旅行社进林城、海鄂牙三地旅游推介会、凤凰山开雪节、油菜花旅游节等活动的成功举办，旅游品牌效应和知名度进一步提升。预计全年接待国内外游客186.6万人次，同比增长2.6%；旅游总收入27.5亿元，同比增长3%。 

加快发展电子商务等新兴产业，总投资2.1亿元的电商产业园入驻企业60家，兴安运达被评为国家级中小企业创业创新示范基地。豪德商贸城、兴安运达仓储物流中心二期、华油科思加气站、菊园小镇返迁区、汽车检测中心等项目已投入使用。规范全市物流、快递行业，整合零散物流进园区，以商贸、流通、仓储、冷链为一体的综合物流产业初步形成。创新融资模式，先后搭建城投、工投等4家融资平台，成立泰诚、普祥等3家担保中心，引进内蒙古银行等金融机构，金融支持地方能力不断提升，全年贷款余额为81.6亿元。 

（五）项目建设扎实推进

2016年重点围绕产业调整、基础设施、生态文明建设、民生工程等方面实施71个重点项目，开复工率100%。扎敦水利枢纽工程重力坝、泄洪闸已基本完成，二期截流后，枢纽主要建筑物已大部分完成;雅克萨大桥建设完成工程量的80%; 兴安新城天然气工程项目土建施工及设备安装、调试已完毕; 兴安运达仓储物流中心二期、大兴安物流园豪德农贸物流区等项目已完工。市防护林工程、政法专业技术用房、棚户区改造配套基础设施等国家、自治区投资政策支持的项目建设，有效推动全市固定资产投资增长。固定资产投资预计完成82.4亿元。

（六）生态环境保护进一步加强  

全面落实主体功能区示范试点实施方案，严守生态红线，积极推进重点区域绿化，生态建设进一步巩固和提高。认真实施天然林保护工程、草原生态修复工程，全年完成全民义务植树167万株、四旁绿化15万株、造林10.7万亩。

继续加大环境治理力度，大气污染水污染防治扎实推进，实施污水处理厂升级改造和管网扩建工作，确保设备稳定运行，达标排放。节能减排工作有序推进，完善节能降耗统计、监测、考核评价体系，严格目标责任落实。对重点用能单位节能进行日常监管，规范企业的用能行为。利用多种形式宣传节能有关规定，增强全社会的节能意识。汇流河发电厂脱硫脱销改造、蒙西水泥熟料生产线关停、益民污水厂管网扩建等三项减排工程任务顺利完成。对重点国控企业在线监测设备监督管理，按要求开展“三率”考核，污染源自动监控数据传输有效率为99%、自行监测结果公布率89.1%均达到了考核要求。

（七）民生及社会事业全面发展

民生保障不断改善。城镇新增就业人数达5758人，城镇登记失业率实际控制在3.8％以内。失业保险实际参保人数达到5.2万人，养老保险参保人数达到6.1万人，城镇基本医疗保险总人数达到25.6万人。按照动态管理、应保尽保的原则，全市城镇低保户比上一年减少了2563人，低保补助标准提高到每人每月500元,农村低保补助标准提高到每人每年3500元。进一步扩大对困难群众的医疗救助范围，提高救助标准，大力推进贫困家庭医疗救助“一站式”服务平台建设，2016年共救助1348人，发放救助资金350万元。

教育科技事业协调发展。学前教育和义务教育办学水平得到提升，启动棚改新区育才小学续建工程，完成市中心幼儿园扩建，对25所学校及三所乡镇幼儿园进行了维修改造。教育教学质量稳步攀升，创建义务教育基本均衡县工作高质量、高标准顺利通过国家验收。高考成绩继续保持呼伦贝尔市前列，本科上线率达66.3%。以我市被自治区科技厅确定为第二批众创空间试点旗市为契机，依托电商产业园积极推进众创空间的建设。

全面落实卫生计生工作。卫生计生服务均等化水平得到提升，积极推进公立医院改革，加快蒙中医药事业发展，加强妇幼卫生保健工作，继续推进传染病、慢性病、艾滋病以及地方病防治和管理。新农合保障水平大幅提升，全年为参合患者报销医药费1093万元，较上年增加203.4万元，受益11038人次。基本药物制度管理不断加强，全市所有医疗卫生机构在二级网平台上采购药品7097万元， 18家基层医疗卫生机构基本药物均实现网上采购。认真开展两孩生育政策的宣传和全面实施，严格执行计划生育目标责任制，人口出生率4.55‰，人口自然增长率-0.56‰，符合政策生育率98%。

文体广电工作成效显著。重点建设凤凰山文化产业园区和森源文化旅游产品一条街，带动全市文化产业发展。成功承办了2015-2016年度全国冬季两项锦标赛、自治区越野滑雪赛，呼伦贝尔市“黑龙冰刀杯”青少年速度滑冰锦标赛。开展了“全民健身活动月”系列活动，举办全民健身赛事30余个，培训体育指导员600余人。 

稳定价格市场秩序。密切关注市场动态，加强了对市场供求和价格变动情况的监测、分析、预警和上报工作；受呼伦贝尔市发展和改革委员会委托对《现在最火的赌钱软件戏：污水处理收费标准调整实施方案》进行了公开听证；在大豆目标价格改革试点工作领导小组的指导下，与相关部门配合完成了大豆目标价格补贴资金发放工作，实际发放种植户补贴资金465.6万元；对旅游市场、药品市场、成品油调价及涉企收费进行了专项检查，充分发挥12358价格举报信息系统作用，有效地防控了不正当价格行为的发生，维护了市场物价的基本稳定。

二、2017年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 

 2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。我市将以五大发展理念为核心，以化解经济下行压力、保持经济稳中有进为主要任务，突出提质转型，注重改善民生，促进社会和谐，全力推进经济社会平稳创新发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：

────地区生产总值增长7.5%左右，达到248亿元。

────一般公共预算收入增长6％左右，达到 7亿元。

────固定资产投资增长12％左右，达到92亿元。

────城镇常住居民人均可支配收入增长8％左右，达到30000元。

——社会消费品零售总额增长10％左右，达到71亿元。

（一） 突出抓好项目建设，保持投资对经济增长的动力

充分发挥项目对经济增长的关键性作用，加大项目建设力度，以项目促投资，以投资稳增长，不断增强经济社会发展支撑能力。 

一是持续发挥固定资产投资拉动作用。紧盯国家产业政策和投资政策，以市场为导向，以优势资源和重点项目为依托，以基础设施建设和产业投资为重点，积极研究解决项目建设中的重大问题，推动固定资产投资持续快速增长，确保固定资产投资增长12%，达到92亿元。

二是全力推进重点项目建设。把重点项目的推进作为投资增长的重中之重。继续以“在建项目抓进度，新建项目抓开工，前期项目抓落地”的要求，分类梯次推进，充分利用冬季积极做好拟开工项目各种手续办理工作，全力在春季前落实，确保项目如期开工。2017年全市计划实施各类重点建设项目96个。

三是积极做好项目争取。强化项目储备，重点加强入库项目跟踪管理和协调推进，积极对上衔接，抓住国家提高专项建设基金投放规模的机遇，积极争取中央和自治区级预算内项目资金、专项建设基金支持，为推动项目投资和经济增长提供有力支撑。加大定点招商、精准招商、产业链招商力度，提高项目履约率、开工率和资金到位率。

四是多渠道筹措项目资金。认真贯彻落实现在最火的赌钱软件戏促进民营经济加快发展的若干意见，推进民营经济发展，积极推动PPP项目建设。围绕完善基础设施和提高公共服务水平，完善PPP项目库，积极引入社会资本，推进道路交通、市政设施、新型城镇化、能源通信、教育卫生、生态保护等领域项目实施，争取体育场、体育馆、中蒙医院、便民服务中心、图书档案规划馆等5个PPP项目年内开工建设。 

（二）突出抓好现代农业，促进农民持续增收

积极推进农业产业化进程，加快引进龙头企业，大力推广订单农业，增强农产品粗、深、精加工能力，提高农业附加值，增加农民收入，推动农业与二三产业融合发展，走具有地域特色的农牧业现代化道路。调整优化种植结构，形成优势种植产业带，推动全舍饲的饲养方式，加快肉牛、肉羊和特种养殖业发展，着力提高蓝莓、沙棘、中草药和野猪、牦牛等特种特养规模化、集约化水平，实施产业升级，产业结构向区域化布局、专业化生产、社会化服务的新格局转变。2017年计划总播种面积稳定在220万亩，粮食总产量稳定在55万吨以上，牧业年度牲畜存栏总数稳定在115万头匹只。  

（三）注重园区建设和产业转型升级，确保工业经济稳步发展 

牢固树立工业主导理念，着力推动粗放型向集约型转变，推动低层次产业向高技术含量、高附加值和低能耗、低排放升级，推动工业经济稳步发展。实施雅克萨大街西延工程，实现新城、老城、园区互联互通。继续加大园区道路改造、污水处理、城市热源等基础设施建设力度，不断提升园区承载能力。依托资源禀赋和产业基础，激励现有企业增资扩产，支持企业联合重组，促进煤炭企业与现代煤化工企业联合，力争新大洲电石项目解决直供电启动生产。着力构建林上林下资源精深加工等循环产业链，加快推进兴安岭酒业搬迁、北纬48°饮品扩建、兴佳薯业仓储、瑞麦面粉加工等项目早日投产达效。

（四）突出抓好现代服务业，提升三产发展质量

围绕突出“绿色草原、兴安林海、蒙元文化”三大特色发展四季旅游。依托良好的生态条件，立足资源优势，以打造“百年老街、历史名镇”为目标，选择起步区融入中东铁路等历史文化元素和“吃住行游购娱”等旅游服务要素，初步建成特色旅游街区。加快现有景区基础设施建设，通过多渠道融资、招商引资等方式引进增量、盘活存量，进一步丰富景区旅游业态，将凤凰山景区打造成为具有森林、草原、冰雪、民族文化等特色的旅游休闲度假基地。 加快编制全域旅游和凤凰山等重点旅游景区规划，启动以凤凰山、巴林喇嘛山为重点的新一轮旅游景区开发建设。培育旅游品牌，全力打出冰雪牌、湿地牌、休闲牌。

支持大兴安电商产业园、建兴公司牙克石电子商务平台、金利桥企业互联网一站服务平台等项目的建设，积极探索跨境电子商务。整合林上、林下资源加工行业，对特色产品生产企业进行扶持。努力实现产业调整，在继续做好生活物流的同时大力发展绿色加工、包装、大宗物资仓储配送等生产型物流产业发展。积极发挥我市位于“草原丝绸之路”节点位置的地缘优势，进一步完善园区规划，主动融入到俄蒙贸易合作先导区的建设中。

（五）注重绿色发展，加强生态文明建设

以国家主体功能区试点示范为抓手，正确处理美丽与发展的关系，强化生态红线管控，严格环境准入制度，保障生态安全，改善环境质量，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，全面提升生态文明水平和可持续发展能力。 

加强生态保护与建设。结合国家林业发展的相关政策，推进新型林业产业发展。巩固历年造林成果，继续做好重点区域绿化工作，确保完成全民义务植树、三北防护林造林、重点区域绿化、低产低效林改造等绿化项目15.2万亩，计划营造丰产速生林2万亩，中幼龄林抚育5万亩，保障生态安全，推动绿色发展，全面提升生态文明水平和可持续发展能力。

加大节能减排和污染防治力度。加强对高能耗企业监管，坚决淘汰落后产能，加大重点能耗企业的节能技改力度，严格将能耗控制在定额以内，从严控制新建高能耗、高污染项目。推进园区低碳循环发展，提高资源利用率。加大污染物排放削减力度，确保完成节能减排目标任务。落实大气污染防治行动计划，实施工业废气、城市扬尘、矿区粉尘、机动车尾气等多种污染物协同控制，确保完成大气污染防治各项责任目标。加强工业废水治理和地下水污染防治,开展水污染防治各项基础工作。

（六）突出抓好社会事业发展，切实保障和改善民生

社会保障  全面提升社会救助工作的信息化水平，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，使困难群众生活得到保障。积极推进“大众创业、万众创新”工作，各部门配合、统筹安排、共同推进，确保创业创新基地建设完工，使我市的创业水平稳步提高，实现现在最火的赌钱软件戏人次和更高质量的创业。全年新增就业人数5300人以上。

教育科技  继续推进义务教育均衡发展，缩短校际、城乡之间的教育差距。推进普通高中课程改革，落实高考改革课程方案，尝试选课走班制教学。深入推进教育信息化“三通两平台”建设。广泛开展校园文体活动，努力培养学生的艺术修养和健康的审美情趣。进一步推进众创空间及科技型企业发展，强化科技企业孵化器、众创空间建设，加大对科技型企业的扶持力度。

卫生与计生  深化公立医院改革，确保改革措施落实到位。以重大疾病防控为重点，扎实开展创建卫生应急示范县和健康示范市工作，保障人民健康。加快新区中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心、社区卫生服务中心等重点项目建设，不断完善我市医疗卫生基础设施，提升服务功能。巩固新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建成果，不断改革完善计划生育服务管理，努力提高计划生育工作能力和水平，全面做好放开二胎后的人口工作。 

文体广电  深入推进文化惠民，加强文艺精品的创作，丰富群众文化内涵，抓好全民健身和竞技体育，推动基层群众文化体育的蓬勃发展。进一步完善公共文化服务体系，加大基础设施建设，做好文物保护、非遗传承和中东铁路遗址建筑群修缮工程等各项工作。加强广播电视数字化建设，确保2万余用户长期通、永久通。

物价管理  持续推进价费改革，稳步实施现在最火的赌钱软件戏：污水处理收费标准调整，继续全面推行和完善居民阶梯水价制度。落实《现在最火的赌钱软件戏：公立医院改革医疗服务项目价格调整实施方案》，规范调整医疗服务项目收费，按照内蒙古自治区行政事业性收费项目目录清单，建立收费清单公示制度，加强行政事业性收费管理，促进依法行政。积极推行网格化市场价格监管模式，进一步加强旅游景区、医疗服务价格等监督检查；发挥12358价格举报管理信息系统作用，依法查处价格垄断案件和价格欺诈等行为，切实维护好市场价格秩序。

各位代表，做好2017年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大，我们将在市委的正确领导下，自觉接受人大的监督和指导，广泛听取政协的意见和建议，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干，为推进我市独具林区特色的新型城镇化建设而努力奋斗!