各镇人民政府（便民服务中心）、街道办事处，各相关部门：

经市政府同意，现将《现在最火的赌钱软件戏：“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

现在最火的赌钱软件戏：开展“寒冬送温暖”专项

救助行动工作方案

为维护生活无着流浪、乞讨人员基本生存权益，帮助其顺利过冬，进一步做细做实流浪、乞讨救助管理工作，根据民政部2016年10月24日下发的《现在最火的赌钱软件戏做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、任务目标

以构建和谐社会为目标，按照国家、自治区和呼伦贝尔市现在最火的赌钱软件戏开展“寒冬送温暖”专项救助行动的要求，完善工作机制，严格落实领导责任制和部门分工责任制，深入开展摸底排查工作，准确掌握本地流浪、乞讨人员的底数和基本情况，积极做好流浪、乞讨人员的救助工作，营造我市和谐稳定的社会氛围。

二、活动时间 

2016年11月15日至2017年4月15日。

三、组织机构

为切实保障生活无着、流浪人员的生存权益，经市政府研究决定，成立现在最火的赌钱软件戏：“寒冬送温暖”专项救助行动领导小组。

组  长：迟君德     市政府副市长

副组长：李  军     市政法委副书记、综治办主任

        彭东春     市政府办公室副主任

        刘永利     市民政局局长

成  员：赵玉芬     市卫计局局长   

        闫敬东     市交通局局长

        王树民     市公安局副局长

        王  莹     市财政局副局长

        刘  伟     市城管执法局副局长

        韩东美     市民政局副局长

        刘存兴     牧原镇镇长  

        张  铮     免渡河镇镇长

        温晓峰     乌奴耳镇镇长

        范兴明     博克图镇镇长

        李永刚     绰河源镇镇长

        张连伟     塔尔气镇镇长

        李玉国     乌尔其汉镇镇长

        李宝忠     库都尔镇镇长

        谢长鑫     图里河镇镇长

        王大庆     伊图里河镇镇长

        李  浩     巴林便民服务中心主任

        李绍彬     煤田便民服务中心主任

        周国忠     胜利街道办事处主任

        李亚明     红旗街道办事处主任

        于艳美     新工街道办事处主任

        彭玉林     永兴街道办事处主任

        李  伟     建设街道办事处主任

        张伟杰     暖泉街道办事处主任

        仉长军     牙克石火车站站长

        王晓峰     牙克石客运站站长

领导小组下设办公室，办公室设在民政局，办公室主任：韩东美（兼），工作人员：王保（现在最火的赌钱软件戏：救助管理站站长、未成年人社会保护中心主任），联系电话：13947027516，现在最火的赌钱软件戏：救助管理站（未成年人社会保护中心）24小时求助电话：0470-7377812。

四、具体措施

(一)高度重视寒冬救助工作

各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门要把“寒冬送温暖”专项救助工作纳入重要议事日程，认真做好我市城市生活无着的流浪、乞讨人员返回户籍所在地的接收安置工作，不得以任何理由拒绝接收安置。确有困难的要先接收安置，并根据相关政策做好流浪、乞讨人员的纳入“三无”、“五保”、“低保”及实施医疗救助等基本生活保障相关事宜，切实保障流浪、乞讨人员的基本生活权益。要总结历年来“寒冬送温暖”工作经验，真正把保障居无定所、流落街头的困难群众的生活和安全当做大事、要事来抓。民政救助管理部门要以许帅同志精神为引领，真正做到“视救助对象为亲人”，充分发挥救助管理机构“兜底线，救急难”的作用，确保不发生因工作不当而造成冲击社会伦理底线的事件。

(二)协调发挥部门联动机制作用

“寒冬送温暖”事关城市生活无着的流浪、乞讨人员的权利保护和社会稳定，涉及多个部门，各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门要高度重视，明确各部门、各层级具体责任，制定切实可行的工作方案和应急预案，认真履行各自职责，协调配合，齐心协力做好这一工作，特别是主动加强与公安、城管、卫生、交通、铁路车站等部门等部门协作，细化部门职责和协作程序，联合组织人员开展巡查，协调110指挥中心、24小时求助热线等，落实发现报告制度和应急处置措施。　　

(三)抓实做细重点工作环节

各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门要认真细致布置开展本辖区的巡查工作，加大重点区域巡查力度，在生活无着流浪、乞讨人员可能露宿的建筑工地、城乡结合部、桥梁涵洞等地开展地毯式摸排，提高巡查频率，扩大巡查范围，确保重要地段无一遗漏,要针对不同人群开展个性化救助。市救助管理站要切实规范工作流程，严格落实“六必须、六不得”的要求，把每一个环节做细做实，特别是在安全检查、站外托养、机构管理等容易出现纰漏的环节，必须强化责任意识，排查隐患，堵塞漏洞，为流浪、乞讨人员和外来务工人员提供临时庇寒场所。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，提供必要的御寒物品和告知详细的求助方式，后续定期进行跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在寒冬来临之前做好应急准备工作，提前购置物资、部署人员、调度车辆，建立突发事件应急响应机制，积极做好和公安、卫生等部门单位的衔接和配合。

（四）强化救助管理机构建设，切实提高救助管理效能

各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门一要依法开展救助工作，坚持自愿救助、无偿救助、教育预防的原则，对属于救助对象的求助人员，要及时予以救助，对危重病人要先救治再救助，对不属于救助对象的做好政策解释和说服工作，及时做好与有关部门的沟通衔接。二要保障中央、自治区及呼伦贝尔市拨付的救助资金及时到位，积极改善救助工作设施和服务条件，切实保障救助服务工作的顺利开展。三要加强救助机构安全管理工作，维护好救助管理工作正常工作秩序，要对救助机构进行安全隐患全面排查，确保安全防护等设施设备运转正常。救助管理机构一线工作人员任务重、风险大，在履职尽责的同时，要提高自身安全防护意识，确保自身与求助者的合法权益与人身安全。四要落实24小时值班制、岗位责任制、跟踪检查制，认真做好内部管理服务及外部沟通协调工作。

(五)广泛动员社会力量参与

各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门要注重创新工作方式，指导社会力量参与发现报告、引导求助、志愿服务等工作。注重调动民间信息员、出租车司机、环卫工人、公交出租司机、夜间安保人员等热心群众积极性，主动提供救助线索。充分发挥基层组织了解民情、反应迅速的特点，及时提供救助线索。救助管理机构可以通过政府购买服务方式引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与日常街面巡查和站内救助服务。　　

(六)强化宣传引导

要注重利用电视、广播、网络、微信等公众平台，宣传救助管理政策，公布求助渠道、方法和电话。可以通过在重要时段播放公益广告、在重点区域向社区居民发放求助宣传卡等方式，扩大救助政策社会知晓度，引导生活无着流浪、乞讨人员和群众及时拨打求助热线，同时利用全国救助管理信息系统和全国救助寻亲网等寻亲信息发布渠道，尽快帮助受助人员寻亲返乡。对突发事件和重大舆情要及时应对，主动引导社会舆论。专项工作过程中或结束后，可以采取新闻发布、邀请采访等多种形式，介绍“寒冬送温暖”专项救助进展、成效和工作难点，宣传救助战线的优秀人物和先进事迹，树立工作良好形象。

(七)加强监督检查，及时报送救助信息

    市政府对各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门的救助管理工作进行监督指导，对各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门履行职责不到位、救助措施不得力、造成不良社会影响的，将严肃追究相关人员的责任。各单位要于2017年4月15日前将“寒冬送温暖”专项行动工作总结报送至领导小组办公室。地址：现在最火的赌钱软件戏：民政局三楼救助管理站求助中心，联系人：王保，联系电话：0470-7377812，电子邮箱：yksjzglz@163.com。