各镇人民政府（便民服务中心）、街道办事处，各相关部门，驻牙有关单位：

经市政府同意，现将《2016年全市今冬明春火灾防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2016年全市今冬明春火灾防控工作实施方案

为切实做好全市今冬明春火灾防控工作，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，根据自治区、呼伦贝尔市政府2016年今冬明春火灾防控工作总体部署，结合现在最火的赌钱软件戏：实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实全国社会治安综合治理创新工作会议部署要求，按照公安部、自治区、呼伦贝尔市政府对当前火灾防控工作的总体要求，在各级党委、政府统一领导下，各行业系统职能部门动员社会各方面力量，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全市火灾形势持续稳定。

二、工作时间

2016年10月至2017年3月底

三、工作内容及措施

（一）开展“创建消防安全社区”活动。各镇办和综治、住建等部门，广泛开展“创建消防安全社区”活动。每个居民社区、居民楼院必须达到以下5方面要求：一是落实消防责任。必须明确每个居民社区、住宅楼的消防安全管理单位，落实日常防火检查、宣传教育、培训演练等消防工作责任。二是畅通疏散通道。必须保持疏散通道畅通、安全出口及消防车通道畅通，疏散通道内不得违规停放电动车，疏散通道、管道井等公共区域及电表箱处不得堆放可燃杂物，不得乱接乱拉电气线路，竖井防火封堵应严密到位，电动车自行车充电应规范管理。三是维护消防设施。自动消防设施应定期维护保养，保持完好有效，消防控制室值班人员应持证上岗并确保在岗在位。四是加强消防教育。充分发挥社区消防宣传大使作用，开展消防安全入户宣传活动，组织居民开展灭火和应急疏散演练，利用社区宣传栏、楼宇视频定期宣传消防安全常识。五是健全建强微型消防站。住建部门要指导各物业公司，制定行之有效的制度措施，拿出具体方案计划，确保每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，依据《社区微型站建设标准》建立微型消防站，配备必要的消防器材，对专兼职队员开展训练。微型站要确保每班不少于3名专（兼）职消防队员24小时在岗，加强夜间防火巡查，一旦发生火灾，做到“一分钟响应、3分钟到场处置”。

（二）建强社会单位微型消防站。深入推进社会单位微型消防站建设，其中公安消防大队要督促重点单位全部建立微型消防站，公安派出所要督促有条件的非重点单位建立微型消防站。教科、民政、卫计、商务、文化、粮食等行业主管部门，主要领导要亲自挂帅、主动作为，制定属行业重点单位微型消防站筹建计划，层层签订《责任状》，划拨专项经费对微型消防站及队员给予一定补助，为队员办理人身意外伤害险。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置。一是开展防火巡查。建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班每次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查。二是扑救初期火灾。微型消防站应配备必要的防护装备和消防器材，进一步完善灭火和应急疏散预案，定期开展实战演练和实操训练，提高快速反应能力，一旦发现火情，要按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，对初起火灾进行及时处置。三是宣传消防知识。微型站队员要积极向员工普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型站建立单位消防微信群，定期发动消防安全提示，遇有火灾辅助提示疏散。

（三）开展电气防火专项整治。重点围绕社会单位、居民社区开展电气防火专项整治。供电部门要发挥主力军作用，对老旧小区电气线路进行集中改造，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。公安、电力、市场监督、安监、人社等部门应开展电气安全联合检查，督促社会单位、物业服务单位制定并落实安全用电管理制度，按规定聘请持证电工上岗，定期对电器产品及其线路进行维护保养和检测，普及电气防火知识，提高群众用电安全意识，降低电气火灾风险和事故。

（四）组织开展重点场所、行业专项整治行动。按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《现在最火的赌钱软件戏开展全市安全大检查的通知》要求，各镇办牵头，会同相关部门于11月底前，以人员密集场所、易燃易爆场所、煤化工企业和冷库、农畜产品生产加工场等为重点，开展消防安全大检查，摸清单位底数，及时更新台账记录，加大火灾隐患整治力度。

（五）全力整治突出火灾隐患。各镇办、行业部门、公安机关，要按照“红橙黄绿”四色等级，对所属消防重点单位进行分级包干督办，实行责任捆绑，大力整治突出火灾隐患问题。对在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，各镇办应挂牌督办，对久拖不改的要协调主流媒体予以曝光，强力推动整改。要大力开展消防安全标准化管理示范单位创建工作，确保每个行业每个类型单位或场所都有1个典型示范单位。

（六）做好重大活动和重要节日消防安保。全国和自治区“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日期间，各地、各部门要联合开展消防检查，并督促基层组织和单位落实各项火灾防控措施。全国“两会”前要重点加强供电、供热、供气以及交通、通讯枢纽等要害部位的检查；圣诞、元旦、春节、元宵节期间，全市公安机关要集中开展夜查行动，震慑违法行为，确保节日消防安全。

（七）加强农村、林区火灾防控。各镇办要督促基层网格组织，对照《网格消防安全检查工作指导手册》，落实“网格化”管理工作基本标准，推动将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。要督促村民委员会等网格组织认真开展防火检查，督促落实大风天禁火要求，规范柴草堆放，加强对村民的消防安全教育，严防农村林区火灾特别是“火烧连营”事故的发生。各镇办要继续实行“七户联防”、“十户联保”和治安消防联防巡查等行之有效的做法，深入林业城镇开展居民用火、用电检查，大力清理柈子堆、柴草垛，疏通消防车通道，严防林区火灾事故。

（八）加强公共消防设施建设。各镇办要结合“十个全覆盖”工程，推动完成2016年初消防工作责任状签订的消防规划修订编制、消防车加水点等工作任务。贯彻落实全区农村牧区消防站暨微型消防站建设现场会精神，2016年底前，完成社区微型消防站、重点单位微型消防站建设任务。

（九）强化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应制度，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现区域内“一点着火，多点出动，邻里互救，协同作战”，提高区域联防协作能力。

（十）加强消防宣传培训。要深入开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使在行动”专项活动，评选表彰优秀社区消防宣传大使，吸引现在最火的赌钱软件戏的人参与消防公益事业。将“119”消防日拓展为“119”消防宣传月，在重大活动和重要节日期间，组织开展有针对性的宣传教育活动，形成浓厚的社会氛围。要积极推进政府购买公共消防服务，开展宣传培训活动。按照自治区统一部署，大力开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人的消防安全培训工作，切实培养一批消防安全管理“明白人”。

四、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分3个阶段：

（一）动员部署阶段（2016年11月5日前）。各地、各部门要进行全面动员部署，召开专门会议，制定实施方案，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。各地、各部门按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。

（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各地、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各部门要加强对今冬明春火灾防控工作的组织领导，制定工作方案，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。

（二）落实工作责任。各镇办、行业部门主要领导是本地区、本行业今冬明春火灾防控工作的负责人，要逐项分解工作任务，排出时间表，明确责任人，稳步推进任务落实。

（三）强化奖惩问责。对在工作中取得显著效果的单位和个人，要按照有关规定给予表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关责任。