各镇人民政府（便民服务中心）、街道办事处、各相关部门：

为深入贯彻落实中共中央、国务院《现在最火的赌钱软件戏实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》）和中共中央办公厅、国务院办公厅《现在最火的赌钱软件戏坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》（以下简称《意见》）精神，推动我市计划生育服务管理改革创新发展，全面提高计划生育工作水平。根据《内蒙古自治区开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动方案》要求，经市政府研究，特制定《现在最火的赌钱软件戏：开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动实施方案》并印发给你们，请认真组织实施。

 一、总体目标

深入贯彻落实十八届五中全会和中央《决定》精神，坚持计划生育基本国策，以实施全面两孩政策为重点，以改革完善计划生育服务管理为核心，开展新国优创建活动，不断创新工作理念、工作机制和工作方法，全面提升我市计划生育服务管理水平，推动实现计划生育治理体系和治理能力现代化。 

二、基本原则

（一）以人为本，强化服务

尊重群众主体地位，依法行政，文明执法，维护群众计划生育合法权益。以群众需求为导向，不断提升计划生育优质服务水平。

    （二）严格标准，分级负责

    坚持创建标准的引导作用，严格创建，好上加好。建立市级主创，镇办联动，部门配合，层层负责，落实好领导和监督责任。

    （三）分类指导，协同发展

    在创建活动中结合我市实际，着力解决薄弱环节和难点问题。相关部门要加强政策衔接，形成推进创建活动的合力。

三、组织领导

我市成立新国优创建活动领导小组，政府分管领导任组长，领导小组成员由相关部门负责人组成。领导小组办公室设在市卫生计生局，负责新国优创建活动的组织协调、督导检查，由市卫生计生局局长任办公室主任。

四、主要内容

（一）落实党政领导责任

要把思想和行动统一到中央决策部署上来，增强责任感和使命感，按照“以人为本、创新发展、法制引领、统筹推进”的原则，把实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为重要工作纳入经济社会发展总体规划。各镇办及相关部门主要领导亲自抓、负总责，坚持和完善计划生育工作领导小组制度，落实目标管理责任制和一票否决制，健全稳定增长的财政保障机制，确保计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位。

（二）加强部门协作

    计划生育工作领导小组成员单位将职责确定的工作任务纳入本部门重要议事日程，出台与计划生育有机衔接的经济社会政策和服务管理措施，形成齐抓共管、综合治理的计划生育工作政策环境和工作格局。完善实施全面两孩政策的配套措施，重点解决公共服务保障、执法协调、信息互通等问题，增强家庭发展能力，建立完善生育支持、幼儿养育、青少年发展等家庭发展政策，鼓励按政策生育。

（三）加强宣传倡导

    发挥宣传教育先行先导作用，创新宣传方式，深入宣传计划生育基本国策，宣传实施全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的重大意义。做好政策解读，正确引导舆论。大力推进婚育新风进万家和关爱女孩圆梦女孩活动，普及优生优育、生殖健康知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。

（四）依法规范管理

    实行生育登记服务制度，优化办事流程，畅通登记渠道，落实便民措施，全力推行网上办事。坚持依法行政、文明执法，规范社会抚养费征收管理，维护良好的生育秩序。加强计划生育政务公开，深入推进诚信计生和群众自治。综合治理出生人口性别比偏高问题，严肃查处违法生育特别是政策外多孩生育。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。

（五）提升服务水平

    完善妇幼健康计划生育服务体系，进一步加强妇幼健康计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查和国家免费计划生育基本技术服务项目，全面实行避孕方法自主知情选择，引导群众选择安全、适宜的避孕措施。加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

（六）完善扶助保障政策

    加大对计划生育家庭扶助力度，落实各项奖励扶助政策。相关民生政策对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭予以倾斜。关怀计划生育特殊家庭，着力解决他们的生活照料、养老保障、医疗保障、精神慰藉等方面的困难和问题，推进计划生育与精准扶贫相结合，以鼓励按政策生育、促进计划生育家庭发展为重点，健全完善计划生育奖励扶助政策以及计划生育家庭政策支持体系。

（七）加强信息化建设

    健全市、镇、居村三级出生监测网络，实现婚姻生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。推动教育、公安户籍管理、婚姻、人口健康、社会保障等信息互联互通，形成出生人口动态监测、决策支持和公共服务等信息化应用体系，运用信息化手段，优化工作流程，提高服务效率。做好流动人口婚育信息异地查询、反馈工作。 

（八）巩固基层网络

    优化整合卫生计生资源，稳定和加强市、镇两级计划生育工作网络和队伍能力建设，建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系，履行好计划生育服务管理职能。加强居村计划生育队伍建设，妥善解决好计生专干的报酬待遇、养老保障等问题。健全基层计划生育协会组织，充分发挥主力军作用。

五、申报与进度安排

（一）申报

7月底前，以市人民政府名义向呼伦贝尔市卫生计生委提出申请并制定创建活动方案。

（二）创建

    8月15前，由新国优创建工作领导小组成员单位按照自治区卫生计生委下发的“新国优创建活动评分要点”的要求，将相关工作落实到位，具体要求见附件。

（三）推荐

    8月底前，呼伦贝尔市卫生计生委按照评选内容和申报资格，对提出申报的旗县进行资料审核，本着好中选优的原则，向自治区卫生计生委推荐3个旗县，提交推荐报告。

（四）评选

    10月底前，自治区卫生计生委对推荐单位结合年度目标管理责任制考核进行评审、公示，确定新国优单位，报国家卫生计生委。