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设定依据:《内蒙古自治区基本草原保护条例》第三十八条 违反本条例第二十二条规定，有下列行为之一的，由旗县级以上草原监督管理机构给予警告，并按照下列规定处罚:(一)在基本草原上超过核定的载畜量放牧的，责令限期改正;逾期未改正的，处以每个超载羊单位100元的罚款;(二)在实行禁牧休牧的基本草原上放牧的，处以每个羊单位30元的罚款。

责任事项:1、立案责任：发现在基本草原上超过核定的载畜量放牧的；在实行禁牧休牧的基本草原上放牧的，予以审查，决定是否立案。2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。执法人员应保守有关秘密。3、审查责任：审查案件调查经过、证据材料、执法人员调查结论，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出具体处理意见，重大、复杂或者争议较大的案件，应当经执法机关负责人集体讨论。4、告知责任：执法机关在作出行政处罚决定前，向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。执法机关应当根据案件是否符合听证条件，决定适用一般案件文书或听证案件文书。 行政处罚事先告知书应当写明当事人的违法事实及证据、违反的法律条款、拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，并告知当事人享有的陈述和申辩的权利、要求举行听证的权利及法定期限，并注明联系人、电话和执法机关地址等。 5、决策责任：作出重大行政处罚的，依照相关规定进行集体讨论，作出具体处罚内容的决策。6、决定责任：制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚事先告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。7、送达责任：《行政处罚决定书》按照法律规定的方式送达当事人。8、执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行责令改正、没收违法所得、罚款等处罚项目。9、其他法律法规规章规定应履行的责任。

追责情形及依据:《内蒙古自治区基本草原保护条例》第四十一条 草原行政主管部门、草原监督管理机构及其他国家机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）截留、挪用草原补偿费、安置补助费、附着物补偿费、植被恢复费和草原生态保护奖励补助费的；（二）无权批准或者超越批准权限批准征收、征用、使用和临时占用基本草原的；（三）违反法定程序批准征收、征用、使用和临时占用基本草原的；（四）未依法履行监督管理职责的；（五）对检举和控告破坏基本草原的违法行为不予受理或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。