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设定依据：《中华人民共和国草原法》第五十二条  在草原上开展经营性旅游活动，应当符合有关草原保护、建设、利用规划，并事先征得县级以上地方人民政府草原行政主管部门的同意，方可办理有关手续。在草原上开展经营性旅游活动，不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益，不得破坏草原植被。第六十九条  违反本法第五十二条规定，擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

责任事项：1、立案责任：发现非法在草原上开展经营性旅游活动的，予以审查，决定是否立案。2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。执法人员应保守有关秘密。3、审查责任：审查案件调查经过、证据材料、执法人员调查结论，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出具体处理意见，重大、复杂或者争议较大的案件，应当经执法机关负责人集体讨论。4、告知责任：执法机关在作出行政处罚决定前，向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。执法机关应当根据案件是否符合听证条件，决定适用一般案件文书或听证案件文书。 行政处罚事先告知书应当写明当事人的违法事实及证据、违反的法律条款、拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，并告知当事人享有的陈述和申辩的权利、要求举行听证的权利及法定期限，并注明联系人、电话和执法机关地址等。 5、决策责任：作出重大行政处罚的，依照相关规定进行集体讨论，作出具体处罚内容的决策。6、决定责任：制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚事先告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。7、送达责任：《行政处罚决定书》按照法律规定的方式送达当事人。8、执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行责令改正、没收违法所得、罚款等处罚项目。9、其他法律法规规章规定应履行的责任。

追责情形及依据：《中华人民共和国草原法》第六十九条违反本法第五十二条规定，擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。