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现在最火的赌钱软件戏：公共法律服务中心提档升级

工作方案

为全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，健全城乡基层社会治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理结构，构建“一站式”矛盾纠纷调处平台，着力满足人民群众多元司法需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，根据中办、国办《现在最火的赌钱软件戏加快推进公共法律服务体系建设的意见》和司法部、自治区司法厅《现在最火的赌钱软件戏加强人民调解员队伍建设的意见》等一系列文件精神，结合现在最火的赌钱软件戏：实际，特制定此工作方案。

一、建立健全非诉讼纠纷解决机制的时代背景和意义

近年来，随着社会经济快速发展和社会转型加速，社会矛盾纠纷大量涌现，有限的司法资源远远不能满足化解矛盾纠纷的社会需求，构建多元化矛盾纠纷解决机制、畅通矛盾纠纷化解渠道迫在眉睫。2019 年现在最火的赌钱软件戏总书记在中央政法工作会议上提出了要“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的需要论断，为推动多元化纠纷化解体系建设、促进国家治理体系和治理能力现代化，指明了方向，提供了根本遵循。

现在最火的赌钱软件戏：司法局立足于满足人民群众的法律服务需求，推进矛盾纠纷多元化解，积极搭建平台，整合多方资源，运用法治思维和法治方式妥善化解矛后，服务社会和谐稳定，充分发挥调解在矛盾纠纷化解中的“第一道防线”作用。

二、中心建设思路

依托现在最火的赌钱软件戏：公共法律服务中心为平台，充分发挥司法行政统筹人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政复议、仲裁等多种矛盾纠纷非诉讼解决方式的优势，打造非诉讼矛盾纠纷综合化解体系，也是践行“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的“新时代枫桥经验”的重要载体，是完善矛盾纠纷多元化解的有效途径。构建起“组织重视、政法协作、制度健全、社会参与、法律护航”的非诉讼调解纠纷工作模式。建立接待、咨询、受理、调处、宣传、预防为一体的，解决专业性、行业性矛盾纠纷的综合平台，打造集“综合性、一站式、标准化”为一体的“一站式”非诉纠纷调处中心。中心实行统一受理、集中办理、按类处理的工作模式，对内统一业务指导，促进中心规范化运作，并以问题为导向根据专业纠纷领域建立专业调解组织，集中化解区内专业性、行业性纠纷:对外努力完善人民调解与司法调解、行政调解、律师调解相互衔接、相互配合，畅通调解协议与司法确认的衔接，推动实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。

三、中心基本情况及工作模式

在现在最火的赌钱软件戏：委、市政府的领导下，现在最火的赌钱软件戏：司法局组建以现在最火的赌钱软件戏：法律援助中心、现在最火的赌钱软件戏：非诉讼纠纷调处中心为基础的现在最火的赌钱软件戏：公共法律服务中心，中心位于现在最火的赌钱软件戏：政务综合楼东侧，现有工作人员17人，建有510平方米的一站式公共法律服务平台。

（一）平台建设

中心充分体现“便民、高效、透明、和谐”的理念，整体划分为服务区、功能区、办公区3个区域。

1、服务区按功能划分为引导区、窗口区和等候区。引导区作为群众来中心办事第一站，设立由专人负责的“服务台”，引导办事群众确定办事事项及服务窗口；窗口区设立公证服务、人民调解、律师调解、法律援助、行政复议、商事仲裁、法治化营商环境等窗口；等候区为群众设置等候座椅、宣传资料、法律自助查询终端等便民设备，大厅屏幕滚动播放一次性告知事项及办事流程。

2、功能区主要包括专业调解室、多功能视频会议室、心理疏导室、档案室等功能室，满足群众多种类型的法律需求。

3、办公区主要包括行政复议、公共法律服务、法律援助、律师服务等办公室，现在最火的赌钱软件戏：公共法律服务中心建立与现在最火的赌钱软件戏：人民法院、各律师事务所等单位的联合办公机制，由法院、律师、专业调解员等专业法律人士为群众服务。

（二）经费保障

为进一步推进非诉纠纷调解工作，加强经费保障，对中心的经费来源拟作如下安排:整合自治区、中央法律援助转移支付经费保障法律援助工作开展:整合其他部门涉及化解纠纷、维护稳定的专项经费向非诉中心倾斜;以公共法律服务中心为平台的非诉纠纷调处中心结合调解工作实际需求开展工作。

（三）人员配备

1.建立专职团队。为加强非诉讼纠纷化解队伍建设，配齐配强专业人员，现有专职人民调解员6人建成专业调解队，强化团队建设，建立责任主体意识，通过统一培训、考核、规范调解流程和程序，不断提高人民调解人员业务水平，努力建成一支作风硬、业务精、服务好的专职调解队伍。

2.联动专业人员。为进一步深化多元化纠纷解决机制，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势，现在最火的赌钱软件戏：非诉讼纠纷调处中心发挥律师调解作用，设立律师调解窗口，每日由不同律师事务所律师坐班，为群众提供法律服务，引导律师参与调解、消除纠纷、降低诉讼成本。

（四）机制建设

1.建立与法院诉调对接机制。通过线下委派案件与线上调解模式进行案件的调处，实行“诉前调解+司法确认”模式，充分提升诉前纠纷化解的效率和质量；调解不成的及时转入诉讼程序，在第一时间内确保矛盾纠纷得以解决和化解，从而有效节约司法诉讼资源，减少当事人诉累，更加人性化解决纠纷，为当事人提供高效、便民、低成本的法律服务。

2.建立与法律援助融合机制。在现在最火的赌钱软件戏：非诉讼纠纷调处中心加挂现在最火的赌钱软件戏：法律援助中心牌子，开展全市法律援助工作，推进开展法律援助制度、人民调解宣传工作，推进公共法律服务平台升级。

3.建立与公证机构协调配合机制。充分发挥公证在预防和化解纠纷中的专业优势，非诉调处中心与公证处签署合作协议，通过公证人员与调解人员相互配合，对符合条件的调解协议办理赋强公证，达到司法确认一样的法律保障，以公证固定调解协议效力。

4.建立与行业调解协作机制。以非诉中心为核心，构建与诉前、交通、医疗、劳务等行业调解会协调配合机制，互为依托、互为补充，发挥行业调解与专业调解优势，通过联动调解，专事专调的方式创新多元调解纠纷的新途径，努力将矛盾纠纷化解在一线。

（五）服务事项

窗口一：人民调解服务

（1）接待、受理、分流、指派、协调、监督指导矛盾纠纷调处案件；

（2）指导各人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解工作；

（3）根据调解案件的性质和类型，协调组织相关调委会、行业调委会、专业调委会调解辖区内发生的疑难复杂矛盾纠纷；

（4）开展人民调解员培训工作；

（5）开展听证服务；

（6）引导诉调对接、协调司法确认；

（7）其他综合类法律服务。

窗口二：公证服务

统一制定服务事项目录，为群众提供各类公证服务事项，开展公证业务。

窗口三：法律援助

提供法律援助案件的受理、登记、转办、事项告知、人员引导、案件办理等。

窗口四：行政复议

（1）负责承接办理被申请人为现在最火的赌钱软件戏：人民政府部门及其派出机构、法律法规授权组织，现在最火的赌钱软件戏：人民政府派出机关、下一级人民政府的行政复议和应诉案件；

（2）承担行政复议与应诉业务培训、统计分析等日常工作；

（3）负责行政复议宣传和协调联络工作；

（4）负责经行政复议的应诉案件答辩举证和出庭应诉等工作。  

窗口五：律师调解

法律咨询解答、律师服务。

窗口六：法治化营商环境

（1）为企业提供法律知识普及培训和法治文化宣传活动；

（2）为企业提供线上、线下免费法律咨询及律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务业务指引，法律服务机构、人员信息查询，以及引导企业选择适当途径解决纠纷；

（3）调处企业在经营管理过程中发生的各类民商事纠纷，制作调解书和进行司法确认；

（4）定期或依申请为企业办理法治体检,查找企业法律风险，提供法律意见。

四、主要目标

(一)完善实体服务平台。提供集法治宣传、法律咨询、

法律援助等于一体的司法行政惠民服务。基本形成覆盖城乡、门类齐全、管理规范、运行高效、惠及全民的公共法律服务体系的目标。

(二)整合法律服务资源。有效整合律师、公证、法律援

助、人民调解、基层法律服务等法律服务队伍资源，统筹城乡、区域法律服务，建立各类法律服务协调机制，为广大群众提供全方位、一站式的法律服务。

(三)提升法律服务质量。建立健全法律服务质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制和限时办结制等制度，提升公共法律服务规范化、标准化建设，确保服务质量。

(四)加强法律服务保障。通过整合资金解决所需法律服务运行资金。按照“因地制宜、节约高效、综合利用”的原则，利用现有场所和平台、资源和项目，建设高标准的公共法律服务平台。

五、规范运行

通过建立三项机制，推进公共法律服务中心规范运行。一是建立内部管理机制。进一步加强服务标准化建设，统一规范公共法律服务实体平台及公共法律服务网的名称、服务内容及项目设置，建立完善岗位职责、业务流程、首问责任、重大事项报告、工作督办、台账管理、报表统计、奖惩考核等各项工作制度。同时通过加强公共法律服务体系与法律援助中心，法律服务机构、人民调解组织等机构的工作衔接和资源整合，对公共法律服务平台之间的内部衔接配合进行强化，确保公共法律服务平台高效、有序运转。二是健全人才培育机制。坚持把队伍建设作为推进法律服务体系建设的首要环节来抓，积极筹建法律服务专家库，吸纳律师、人民调解员、心理咨询、法律志愿者等社会专业力量参与公共法律服务，为矛盾纠纷，法律服务“把脉问诊”，提供专业法律支持。同时在选齐配强公共法律服务体系工作人员的基础上，加强对工作人员的教育培训，通过业务技能培训、外出参观考察、主题教育、岗位练兵等多种形式，不断提升服务人员的整体素质和工作能力。三是落实部门衔接机制。围绕公共法律服务平台职责，在集中抓好法律咨询、人民调解、法律援助等业务的接待、办理、分流、协调、督办的同时，加强与人民法院、公安、卫生、人力资源和社会保障、信访、交通、住建、工会、妇联、共青团等相关部门的协调，积极探索工作对接模式，建立健全与横向部门的衔接互动机制。

六、组织领导

组  长：赵志军   市司法局党组书记、局长

副组长：宋文光   市司法局党组成员、副局长

耿海溦   市司法局党组成员、副局长

张  莉   市司法局二级主任科员

成  员：窦凤敏   市司法局公共法律服务中心负责人

    张建伟   市司法局法律援助中心工作人员

陆建波   行政复议与应诉办公室负责人

孙长伟   市司法局人民参与和促进法治办负责人

周奥博   市司法局法治综合办公室工作人员

张  爽   市司法局法治综合办公室工作人员

毕金蕊   市司法局法治综合办公室工作人员

付  国   市司法局公共法律服务中心工作人员

七、工作要求

(一)高度重视，落实责任。公共法律服务中心建设是现在最火的赌钱软件戏：司法局年度重点工作之一，也是民生实事任务。现在最火的赌钱软件戏：司法局局长为第一责任人，统筹安排，高度重视，抓紧实施，明确具体组织实施人员，确保圆满完成任务。

(二)强化督查，加强协调。司法局制定计划，周密安排，严格督查，出现问题及时上报解决，同时加强与其他部门的沟通协调，争取各方支持，

(三)及时报送信息。司法局将工作中好经验、好做法及时报送给市司法局，以便推动整体工作向前发展，确保公共法律服务取得实效。