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2023年2月23日在现在最火的赌钱软件戏：第十六届人民代表大会第二次会议上

现在最火的赌钱软件戏：人民政府市长  金  仓

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是牙克石发展进程中极具考验、极不平凡的一年。我们坚持以现在最火的赌钱软件戏新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦聚力“五大任务”，深入实施“五个大起底”行动，推深做实“五大行动计划”，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“生态优先、绿色发展、富民强市”目标，攻坚克难、砥砺前行，高质量完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

——一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，经济底盘趋稳向好。经济发展进中有优。精准落实稳经济一揽子政策，制定出台一系列稳市场主体、金融助企等政策措施。全年地区生产总值完成119.07亿元，同比增长4.2%；固定资产投资完成21.59亿元，同比增长16.4%；城镇居民人均可支配收入实现39869元，同比增长5.1%；一般公共预算收入完成3.26亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额实现23.06亿元。多项经济指标增速和呼伦贝尔排位均创近年来最高水平，全市经济发展保持良好态势。项目建设高效推进。实施重点项目70个，争取中央、自治区预算内资金和地方政府专项债券1.24亿元，完成投资18.6亿元，开复工率、投资完成率分别提高3.1个和16.3个百分点。招商引资成效明显。先后与国网新源、内蒙古煤勘集团等36家区内外企业，就抽水蓄能电站、煤层气、马铃薯深加工等40个项目进行深入对接，引进国内（区外）项目17个，到位资金11.15亿元，为经济高质量发展积蓄强劲动能。

——一年来，我们着力优化结构、提升能级，产业发展提质增效。农牧业发展量质齐升。高质量完成高标准农田建设4万亩、深松整地23.19万亩、黑土地保护性耕作40万亩；新增黑土地保护性耕作县级高标准基地1个、建设千亩优质高效增粮示范区2个；农作物播种239.61万亩，良种覆盖率达98％以上，年度牲畜存栏达23.4万头（匹只），粮食产量10亿斤以上，连续12年获评“粮食生产大县”。工业转型升级步伐加快。工业增加值达10.79亿元，增速3.6%。汇流河发电厂（350MW+50MW）热电联产项目有序推进，五九集团牙星分公司完成智能化改造。高新区总体规划及产业发展规划进入评审阶段，完成智慧园区建设及7项区域评估工作，园区24项以案促改问题全部销号；雅克萨大街全线通车，应急污水处理厂项目完成投资1501万元，兴安岭酒业搬迁改扩建项目主体完工，森桦生物桦树汁产品开发项目建成投用，园区承载能力和服务功能不断提升。金杨油脂“呼伦花”品牌获绿色食品标志，友谊乳业、兴安岭酒业获批“内蒙古老字号”。现代服务业提档增效。融合地林铁农旅游资源，编制《现在最火的赌钱软件戏：全域旅游发展规划》，成功承办内蒙古大冰雪主题活动暨呼伦贝尔市首届冰雪文化运动旅游季启动仪式，举办油菜花旅游季、马术节、音乐节等特色文旅活动，获评国家级滑雪旅游度假地，旅游人数和收入分别达到72.77万人次、9.52亿元，同比增长26.3%和16.4%。比亚迪集团冬季汽车测试项目整体落户，寒地汽车测试产业提档升级，全年测试车辆1193台，实现收入7283万元。编制完成电商产业发展规划，成立电商发展促进会，组建现在最火的赌钱软件戏：邮政快递业安全中心，全市网络零售额增长5%。

——一年来，我们持续深化改革、扩大开放，发展动能更加强劲。重点改革蹄疾步稳。“放管服”改革纵深推进，“蒙速办· 四办”提速增效，实现78项事项“免征办”，191项事项“一件事一次办”，行政权力事项网办占比98.97%。国企改革三年行动基本完成，新组建森发、森创2家市属国有企业，现代企业制度不断健全。财税金融改革持续深入，累计新增担保贷款8.7亿元，为642家企业退税（费）8690万元。开展“交房即交证”改革试点工作，受益群众2.36万户。农业农村、科教文卫等领域66项改革任务稳步推进。创新引领持续增强。中科院智能农机作业监测与大数据应用测试基地项目一期主体工程交工，填补了国内高寒农机检验检测空白；全年申报各类科技项目16项，获批自治区、呼伦贝尔市级科技项目5项；兴佳薯业获评自治区“科技小院”称号。开放合作不断深化。与中国农机院、内蒙古农业大学就校地合作、人才培养、产业规划等方面合作取得良好成效。健全与森工、农垦、铁路等驻在单位沟通对接机制，坚持共驻共建、合作共赢，在产业发展、生态建设、防火防汛等方面取得突破性进展。

——一年来，我们坚持保护优先、绿色低碳，生态环境持续好转。生态安全屏障更加牢固。编制完成《现在最火的赌钱软件戏：“十四五”生态环境保护规划》。第二轮中央环保督察转办信访案件全部办结，反馈问题完成年度整改任务。严格落实“林长制”“河长制”，完成人工造林、森林抚育等各项营造林任务1.76万亩，市镇两级林长巡林341次，整治破坏草原林地违法违规行为76件；各级河长巡河4672次，排查整治清理“四乱”问题14件，6个国考断面水质逐年向好。污染防治取得明显成效。蓝天、碧水、净土保卫战成果巩固拓展，深入开展“散乱污”工业企业和散煤综合治理，空气质量优良天数比例达100%；编制完成《现在最火的赌钱软件戏：地下水保护规划》，益民污水处理厂稳定一级A标准排放，获评国家第五批节水型社会建设达标县；实施化肥减量增效“三新”技术示范区3.3万亩，测土配方施肥技术覆盖率达96%，化肥、农药使用量分别减少4%和2%；五九胜利煤矿达到绿色矿山建设标准，龟山采石场二期矿山地质环境恢复治理项目竣工验收。绿色生产方式加快形成。“三区三线”划定成果经自然资源部审核通过，为推进绿色高质量发展开拓了更大空间；盘点碳汇资源，启动14.64万亩人工造林地“碳储量碳汇量”测算工作；“五个大起底”行动成效显著，待批项目应批尽批，处置闲置土地83.8亩、消化批而未供土地901.9亩，分别完成年度任务的118%和485%，收缴沉淀资金830.16万元，“半拉子”工程加快起底，盘活高新区停产企业2家，资源要素节约集约利用水平持续提升。

——一年来，我们注重内外兼修、标本兼治，城乡面貌不断改善。基础设施建设更加夯实。根河—牙克石公路前期工作顺利开展，乌奴耳—塔尔气公路全线通车；海拉尔河莫拐段堤防工程扎实推进；10kV及以下转供电工程稳步推动；城市更新行动有序开展，改造老旧小区21个，升级城市污水管网7.9公里；与华能蒙东公司合作完成老城区291万平方米供热市场优化整合，全市供热质量和安全更有保障。城市管理水平不断提升。完成社区工作者职业体系建设，实行“网格员”月补贴机制，将66个网格细化为220个，“街长制+网格化”管理模式进一步完善。新组建业主委员会73个，居民自治和物业行业监管水平得到提升。城市保洁经费投入加大，环卫工人待遇进一步提高。乡村振兴战略深入实施。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投资1953万元，完成乡村振兴衔接资金项目15个，脱贫户年人均纯收入超8000元。完成农村房屋安全隐患排查整治鉴定995户。农村人居环境整治工作深入开展，生活垃圾治理实现全覆盖、常态化，累计清理生活垃圾18000余吨；编制完成塔尔气、免渡河等8个镇污水处理厂项目建议书；新建环保旱厕258户，乡村面貌持续改善。

——一年来，我们牢记人民至上、发展为民，民生事业全面进步。社会保障水平稳步提高。民生社会事业支出22.39亿元，占一般公共预算支出的72.11%；新增城镇就业1825人，零就业家庭保持动态清零；城镇职工和城乡居民养老保险惠及17万人，医疗保险总参保率达97.7%，累计发放各类民生保障资金9482万元。公共服务体系更加健全。扎实推进教育事业发展，完成学前教育专项布局规划，残疾儿童义务教育阶段入学率达100%；整合乡镇教育资源，各镇均设立九年一贯制学校，高考本科上线率提高3%；全市语言文字规范化达标校创建率达95.2%；“双减”成效显著，线下学科类培训机构压减率、学校课后服务参与率分别达91.67%、99.7%。“健康牙克石”行动积极推进，“医共体”建设逐步完善，新建电子健康档案23.7万人、建档率达92.4%；广泛开展爱国卫生运动，顺利通过自治区卫生城复检。社区养老服务体系不断完善，市区各街道实现居家和社区养老服务中心全覆盖。文体事业繁荣发展，乌兰牧骑下基层演出90场，成功承办呼伦贝尔市第六届全民健身运动会。社会治理效能持续提升。广泛开展民族团结进步创建“八进”活动，进一步铸牢中华民族共同体意识，永兴街道获评自治区民族团结进步模范集体。应急救援体系建设不断深化，防灾减灾救灾能力持续增强，全年未发生重特大事故。128件重点信访案件全部化解。食品药品安全保障有力。投资851万元的“雪亮工程”完成主体建设，扫黑除恶常态化开展，人民群众安全感不断增强。化解政府隐性债务5.56亿元，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表！过去一年，我们科学精准落实疫情防控措施，高效处置涉疫突发事件14次，圆满安置返乡大学生1165名，因时因势优化调整防控措施，“新十条”出台后，把“保健康、防重症”作为首要目标，积极推动分级诊疗体系建设，优化医疗资源配置，实现有序转段、平稳渡峰。过去一年，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府系统自身建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，修订完善《现在最火的赌钱软件戏：人民政府工作规则》《现在最火的赌钱软件戏：人民政府党组工作规则》，严格落实重大行政决策合法性审查、法律顾问等制度，涉党政机关生效裁判案件全部执结，清偿拖欠民营企业中小企业无分歧账款2.1亿元，法治政府建设开创新局面。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大议案建议和政协提案233件。积极回应群众诉求，办理人民网、国务院“互联网+”督查留言157条（件），接办“12345”政务服务便民热线8246件，办复率100%，政府执行力显著提升。严格落实中央八项规定，深入开展“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动，持续纠治“三多、三少、三慢”问题，干事创业、敢闯敢拼劲头更加充足。过去一年，工青妇、文联、科协、残联、红十字会、工商联、关工委等人民团体和社会组织充分发挥桥梁纽带作用，国防动员、统计、审计、外事侨务、人防、供销、气象等各项工作取得新成绩。

各位代表！一年来，全市人民在抗疫斗争中万众一心、众志成城，构筑起坚不可摧的人民防线；在新的“赶考”之路上踔厉奋发、勇毅前行，书写牙克石高质量发展优异答卷。这些成绩的取得，是现在最火的赌钱软件戏新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻牙部队和武警官兵，向关心和支持牙克石发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作与全市人民的期盼还有不少差距，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：地区经济总量不大，产业结构不优、支撑作用不强，政府负债率高、税源培育不足、财政收支矛盾突出；城乡基础设施不够健全，公共服务和民生工作还有弱项；营商环境还需强力优化；政府系统一些干部作风不实、不敢担当、不愿负责的现象还时有发生，工作“懒、散、粗、慢”问题还比较突出。对此，我们一定正视问题，认真加以解决，不负人民重托。

二、2023年主要工作

各位代表！今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入落实“十四五”规划、加快我市乘势而上高质量发展的关键之年。按照市委总体部署，今年政府工作的总体要求是：以现在最火的赌钱软件戏新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和现在最火的赌钱软件戏总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委五届五次全会暨全市经济工作会议和市委十五届四次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，更好统筹发展和安全，推深做实“五大行动计划”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，不断提高民生保障水平，有效防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定，加快推动经济社会发展在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，实现质的有效提升和量的合理增长，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写生态优先、绿色发展、富民强市岭上林都崭新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增速好于经济增速；绿色发展指标全面完成，能耗强度和减排指标完成呼伦贝尔市下达任务。

为实现上述目标，重点做好七个方面工作。

（一）坚持稳投资、促消费，推进经济量质齐升。抓住国家和自治区出台扩内需、稳投资、促消费系列政策的宝贵机遇，全力打好“四大攻坚战”。

大抓项目建设扩投资。牢固树立“项目为王”理念，全力打好“项目建设提质增效攻坚战”。按照“五个一批”要求，健全重大项目领导包联、清单管理、专班推进、督帮一体等工作机制，全面推行前期手续集中审批、项目审批“一网通办”。3月底前完成呼伦贝尔市级重点项目前期手续办理，确保老旧小区改造、智能农机测试基地等62个重点项目如期开复工，年内完成投资18亿元以上。把握“十四五”规划中期调整机遇，精准对接上级投资导向和产业政策，围绕新能源、绿色食品加工、旅游等领域谋划一批项目，做优做精项目库，新入库数量增加30个以上，力争现在最火的赌钱软件戏的项目纳进国家、自治区和呼伦贝尔市“大盘子”；打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，有效解决项目建设资金需求。

抢抓消费市场激活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，打好“促进消费挖潜扩需攻坚战”。落实餐饮、零售、旅游等行业纾困扶持措施，加快恢复接触型消费。丰富城区商业布局，打造“两园、两城”大众化夜间消费集聚区，做活温州城步行街、豪德商贸城等特色商业街区。抓住传统节日和消费旺季，精准投放政府性消费券，开展消费促进月、美食节、啤酒音乐节等形式多样的促进消费活动30场（次）以上，全力打造具有影响力、持续性的大型促消费活动品牌2个。依托现在最火的赌钱软件戏：森源城中城·智慧农超、镇级商贸中心改造等项目，开展县域商业体系建设试点县创建工作，实现镇级商贸中心、村级便利店全覆盖。开展家政服务、健康养老、直播带货、社交电商等消费新业态培训，促进多业态融合消费；全年组织特色农畜林产品展销会、交易会、网络零售等活动10次以上，拓宽我市特色产品线上线下销售渠道。

狠抓招商引资增后劲。将招商引资作为“一号工程”，打好“招商引资提速增量攻坚战”。围绕《现在最火的赌钱软件戏：招商引资三年行动方案》，制定招商引资优惠政策和考核激励办法，配强专业招商队伍、增列1100万元招商专项经费，推动“招商引资攻坚年”行动扎实开展。突出高新区招商引资主战场、主平台作用，加大基础设施建设力度，推进循环化改造，深化“开发区闲置要素大起底”行动，探索发展“飞地经济”，推行“区域评估+标准地”模式，打造标准地100亩，全面提升“筑巢引凤”能力。立足优势资源、特色产业积极对外宣传推介，围绕全季汽车测试场、煤层气深加工等39个重点招商项目，密集开展专业招商、以商招商、驻点招商。盯紧抓实招商引资全过程，建立“在谈项目签约、签约项目落地、落地项目开工”三张清单，落实重大招商引资项目领导包联、专班推动、一事一议、跟踪服务机制，对各地区、各部门招商引资情况进行月通报、季评估、年考核，在全市掀起“全域抓招商、全员抓招商、比拼抓招商”热潮，力争全年招商引资到位资金21亿元。

紧抓营商环境促发展。把优化营商环境作为根本性、长期性、战略性任务，打好“营商环境优化提升攻坚战”。聚焦市场主体全生命周期、涉企服务重点环节，落实市场准入负面清单制度，最大力度减环节、减流程、减材料、减跑腿、减时间，让政务服务更加“好办”“易办”。加强中介服务机构管理，促进中介服务市场健康发展。积极推进容缺审批、并联审批，做实做细企业联系包保工作，全面提升代办帮办水平。扎实开展“市场主体提升年”活动，落实好减税降费、中小微企业金融支持政策，鼓励引导金融机构推出针对中小微企业的金融产品，通过简化贷款程序、降低贷款利率等，解决企业融资难、融资贵问题，全市新增市场主体2500户以上。强化主动服务意识，推行“企业吹哨、部门报到”机制，每月开展项目手续集中审批，每季召开政银企对接会议，在用地、用水、融资等方面为企业提供“保姆式”服务；建立市级重点扶持企业名录，继续落实领导干部联系企业制度，实施“一企一策一专班”，常态化帮助企业解难题。构建亲清新型政商关系，加大政策宣传解读力度，指导企业用好用足各项政策；推进各领域信用体系建设，努力营造“褒扬诚信、惩戒失信”的市场环境；围绕营商环境23项考核指标，建立政企双向监督评价机制，依法平等保护各类企业合法权益，营造亲商安商稳商良好氛围。树立和宣传企业家先进典型，大力弘扬优秀企业家精神。坚决兑现惠企政策，逐步清偿民营企业中小企业账款。

（二）坚持调结构、促转型，完善现代产业体系。围绕“五大行动计划”，全力推动三次产业升级优化、联动融合，构建创新引领、要素协同、链条完备的现代化产业体系。

推进文旅产业提标提效发展出特色。坚持政府主导、市场主体、游客主角，以旅游发展总体规划为引领，构建“一核、两翼、三轴、六线、多点多业”旅游空间格局。以林城凤凰旅游公司为主体，整合全市旅游资源，实现资产高效运用，做强旅游产业。把握“十四冬”重启机遇，加大凤凰山景区建设投入力度，引进国内知名企业，提升经营管理水平，丰富旅游业态，增强景区吸引力。做好夏季分流承载、打造冬季旅游品牌两篇文章，不断丰富旅游产品供给，举办好音乐节、油菜花旅游季、巴林喇嘛山登山节等旅游活动，打造1-2个影响力大、带动力强的旅游活动品牌；加快推动航空飞行营地建设，积极谋划巴林旅游房车营地、星级酒店项目，与森工集团共同开发一批具有地域特色的红色教育、森林旅游、养生度假等旅游产品；升级改造库都尔—陈旗那吉嘎查段公路，打通大兴安岭大森林—呼伦贝尔大草原最美旅游环线，推出库都尔—陈旗、博克图—塔尔气—阿尔山等3条旅游精品路线，整体融入呼伦贝尔全域旅游发展格局；继续办好冰雪系列赛事活动，持续丰富冰雪健身休闲项目，不断提升“中国冰雪之都”“国家级滑雪旅游度假地”品牌影响力和辐射力。全年旅游接待人次和收入分别增长10%、8%以上。

推进农牧业增量增质发展固根基。持续构建“固农兴牧、由农转牧、农牧结合、以牧为主”的“大农业”产业格局。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保全年农作物总播种面积稳定在238万亩以上，农作物良种覆盖率达到98%以上，粮食产量稳定在10亿斤以上，筑牢产粮大县根基。做好第三次全市土壤普查工作，推行保护性耕作面积40万亩；扩大政策性农业保险覆盖面，加强动物防疫、农作物病虫害防治和防灾气象预警平台建设，提高防灾减灾和抵御风险能力。大力发展现代设施农业，立足实际发展庭院种植。开展品牌提升行动，绿色食品、有机农产品、名特优新农产品总数达到17个。积极培育新型农牧业经营主体，旗县级以上新型经营示范合作社、家庭农牧场达到69个，辐射带动周边农牧户增收致富；加强高素质农牧民培育，推动“土专家”“田秀才”等各类人才深入镇村指导帮助农牧业生产。扶持兴佳薯业、森峰薯业做大做强，开展马铃薯育种创新攻关，选育马铃薯新品种6个，构建育繁推一体化种业体系。用好“牙克石马铃薯”地理标志，依托牧原马铃薯科技产业园和国家级马铃薯良种繁育基地，引进马铃薯精深加工和仓储物流项目，打造大兴安岭马铃薯产业集群。借势呼伦贝尔农畜产品区域公用品牌，推广牲畜标准化规模化养殖，实施中小奶畜养殖场改造提升项目，积极谋划种畜基地项目，通过改良优质畜种、舍饲、半舍饲养殖等方式，着力打造肉牛、肉羊、生猪、禽类、特色养殖五大基地，力争牲畜存栏数较去年增加2万头（匹只）。

推进新兴产业集约集聚发展强动能。推进汽车全季测试场项目，拓展汽车测试体量，推动高寒测试产业提档升级。继续加强与中科院、农垦集团的沟通协作，确保智能农机作业监测与大数据应用测试基地项目顺利推进，打造集装备实验、测试体验、智慧农业、研学观光于一体的万亩中国现代农业示范区。打造清洁能源产业链，发展现代能源经济，推动抽水蓄能电站项目纳入国家规划。鼓励引导电商产业园发展，推进中国邮政公司县域共配中心项目建设，整合商贸流通、快递配送、仓储物流等资源，推动传统批零向“线上+线下+物流”深入融合的新模式转型，打通工业品下行、林农产品上行双向通道。

推进生态产业乘时乘势发展见效益。用好国家“双碳”战略一揽子政策，依托牙克石林场、免渡河林场生态资源，与呼伦贝尔碳之洁有限公司加强合作，完成1.26万亩森林碳汇样地监测数据的核查、评估和认证工作，推动碳汇交易取得实质突破，继续开展全民所有自然资源委托代理特许经营试点工作，拓宽生态价值转化途径；巩固国家森林康养基地建设成果，加快推进红星森林康养人家、绿健森林康养项目建设，打造集康复、保健、养老等为一体的森林康养引领示范区。依托丰富的林农资源,深化同森工、农垦集团合作，大力发展以“林+药+菌+草+畜禽”种养殖模式为主的林农经济，扩大牧原镇道地药材生产基地规模，积极推进道地药材认证工作，持续提高林下产品知名度和附加值。

推进传统产业创新创优发展促转型。鼓励野老大、源天玉等企业增资扩产、技改升级；继续推进中集木业、新大洲科技、友谊乳业等企业盘活；加快推进农垦集团小麦专用粉加工、森桦生物桦树汁高新产品开发、兴安岭酒业搬迁改扩建、汇流河发电厂（350MW+50MW）热电联产等项目投产达效，力促热电联产二期项目达到开工条件。推进五九煤矿边角整合，推动鸣鑫矿业铅锌矿项目建设。释放金杨油脂、牧人乳业等老牌工业企业产能，加大森健药业、瑞麦面粉等8家规下企业引导和培育，年内新增规模以上企业2家，规上企业总产值达到18亿元以上。

（三）坚持抓集约、提效益，走好绿色发展之路。深入践行现在最火的赌钱软件戏生态文明思想，坚持节约资源和保护环境统筹推进，筑牢守好祖国北方重要生态安全屏障。

加大生态建设保护力度。完善国土空间规划体系，严格落实“三区三线”。统筹山水林田湖草冰一体化保护和系统治理，坚决做好第二轮中央环保督察反馈问题整改。深入落实“河长制”“林长制”，完成《2023年—2024年“一河一策”实施方案》编制，常态化、规范化开展河湖“清四乱”行动，争取中幼林抚育6万亩、天然商品林管护105.43万亩、重点公益林管护103.58万亩，稳步推进植被恢复、封山育林、智慧湿地等项目，争创国家生态文明建设示范市。健全完善生态文明建设制度体系，严格落实生态环境损害赔偿和责任追究制度；加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，切实保障生态环境安全。

打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强燃煤锅炉、餐饮油烟、扬尘污染治理，强化重点企业无组织排放管控，落实应对重污染天气应急减排措施，确保环境空气质量优良率稳定在99%以上。实施好主要河流的岸线保护与利用规划，推进国考断面水质达标，加大水源地规范化建设和入河排污口监管力度。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强农业面源污染治理，开展化肥农药减量增效行动，抓好畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。

实施全面节约集约战略。围绕“双碳”减排目标，完善能耗“双控”激励约束机制，完成上级下达能耗双控、建设用地强度等指标任务。继续深化“五个大起底”行动，完成老年养护院、河东幼儿园等3个“半拉子”工程盘活销号，加强国有资产、资金、资源管理，推动各类资源集约高效利用。严格“三线一单”管控，构建生态环境分区管控体系，统筹各类各业用地需求，通过土地资源信息储备平台，发布交易耕地占补平衡和增减挂钩节余指标，深化土地综合整治，盘活城镇存量用地，有效激活土地资源资产价值。倡导绿色生活新风，持续巩固节水型社会创建成果，大力推进农业节水增效、工业节水减排、再生水利用和城镇节水降损，力争万元GDP用水量较2020年下降6%；深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建工作，引导绿色消费、绿色出行。

（四）坚持抓改革、谋创新，释放高质量发展潜能。始终将创新作为推动高质量发展的第一动力，坚持不懈以改革破除机制障碍、以创新激活发展动力，带动引领经济实现高质量发展。

扎实推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，实施好“两优”专项行动，办理环节和办事材料精简比例达到30%以上，办理时限压缩比达到75%以上，新增涉及企业、个人“一件事一次办”事项13项；做好政务大厅延时服务，各镇（街道）升级扩展延时服务范围和方式，力争实现个人政务服务事项在基层“能办尽办”；12345政务服务便民热线响应率、解决率和好评率提升3个百分点以上。开展新一轮国企改革行动，完成市属国有企业改制重组，实现国资国企有效监管、薪酬体系全程监督，推动企业提质增效。深入开展公共资源交易体制机制改革，加强公共资源交易领域大数据应用、智能化监管。巩固执法体制改革成果，严格规范公正文明执法，强化各镇综合执法规范化建设，配齐配强执法人员和装备，全面提升行政执法效能和基层治理水平。稳步实施教育文化、医药卫生、社会保障等领域改革，不断增强发展内生动力。

加大创新驱动引领力度。积极落实“科技兴蒙”“科技兴市”各项要求，加大科技经费投入，实施科技型企业“双倍增双提升”行动，培育一批创新型领军企业和创新联合体，争取新增高新技术企业1家，科技型中小企业突破10家。围绕我市农牧业机械制造、马铃薯种薯等重点领域，加大与中科院、内蒙古农业大学等科研机构、高等院校的对接交流，推动跨学科、跨产业、跨领域的广泛合作。组织专家顾问团队及20名科技特派员深入企业、深入基层，实行专业化、精准化、定制化跟踪服务。加大人才“引育用留”工作力度，健全完善《现在最火的赌钱软件戏：人才引进若干措施》，提升优化人才软环境，在薪酬待遇、住房、子女教育、配偶就业等方面给予保障，为教育、医疗等领域提供现在最火的赌钱软件戏人才和智力支撑。

促进区域整体协调发展。主动融入国家“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设和自治区向北开放战略，探索中俄蒙毗邻地区经贸合作，强化与周边旗市区协调联动，推动区域内资源优化配置、互通共享。加强与森工、农垦、铁路、地方林业等驻在单位紧密合作，在产业发展、生态文明、项目建设、基础设施、就业创业、社会治理等领域谋划推进一批重点项目，实现互联互通、融合互补、开放共享、协同治理的区域一体化发展格局。

（五）坚持提品质、促融合，推动城乡联动发展。厚植发展优势，补齐发展短板，统筹推动新型城镇化和乡村振兴，着力打造美丽宜居城乡。

统筹推进基础设施建设。提升道路交通服务水平，配合呼伦贝尔市全力推进根河—牙克石公路建设，推动乌尔其汉—宜里、绰尔—阿尔山公路项目建设，完成省道204线乌塔段危桥改造，新改造农村公路危桥7座。继续实施海拉尔河莫拐段堤防工程项目，补齐水利基础设施短板。推动乌尔其汉—伊图里河110kV电网改造工程，完成博克图35kV和现在最火的赌钱软件戏：10kV及以下转供电工程建设，促进“用上电”向“用好电”转变。提升5G网络覆盖率，加快5G网络向城镇、行政村延伸，新建5G基站70个。加快打造“智慧城市”，整合电子政务外网改造和现有数据资源平台，实现数据互联互通、资源共享共用。实施新区充电、加油加气便民服务工程，填补公共充电设施的空白。

不断提高城镇建管水平。推进59个老旧小区改造，高标准建设山水雅苑、润泽园小区，开展物业专项整治提升行动，住宅小区业主委员会覆盖率达到95%以上。持续完善燃气、供水、排水、环卫等基础设施，着力提升城市美化、亮化、绿化水平。实施市区污水管网和供热管网升级改造工程，加快新老城区供热管网互联互通；推动铁路“三供一业”项目建设。实施“智慧水务”建设，更换智能水表7000块。开展生活垃圾分类收转运体系示范社区创建活动，购置生活垃圾分类收集桶1500套，实现全市公共机构生活垃圾收运全覆盖。巩固自治区文明城市创建成果，深入开展城市环境综合治理，增加环卫设备投入，提高机械化清扫水平。合理施划泊车位，推进兴安街路口升级改造，切实解决停车难、道路拥堵等问题，营造干净整洁、安全文明的城市环境。

全面推进乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。科学实施乡村振兴衔接资金项目，“一村一策”精准发力，推动14个村级集体经济“强筋壮骨”；因地制宜发展“兴农富民”特色种养业和乡村旅游，支持库都尔镇、绰河源镇、图里河镇发展赤芍、返魂草、沙棘、蓝莓、黑猪、冷水鱼等特色种养业，做强牧原镇、免渡河镇马铃薯产业，支持塔尔气镇、乌尔其汉镇、乌奴耳镇、伊图里河镇发展生态旅游产业，拓宽农牧民增收致富渠道；推动博克图镇水源街历史街区改造项目建设，打造红色文化、红色旅游、红色教育样板基地。深入开展乡村建设行动，完成7个行政村村庄规划编制，加快198.5公里“进场路”“节点路”“四好农村路”建设。聚焦宜居宜业和美乡村建设，深化农村人居环境整治提升五年行动，以垃圾污水治理、厕所革命、镇容村貌提升为重点开展整治，完成4个镇生活垃圾处理厂建设和10个镇生活垃圾收转运设备购置，推进图里河、乌尔其汉等6个镇供热管网改造和城镇污水处理厂建设项目，不断改善镇村居民生产生活环境。加强农村精神文明建设，推进乡村文化服务站建设，深入开展文化下乡活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，创建文明村镇和文明家庭，促进乡风文明有效提升。

（六）坚持保民生、优服务，提升人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想和人民至上理念，把群众身边的“小事”作为政府的大事，用心用情用力满足人民群众所想所盼，让广大人民群众有现在最火的赌钱软件戏的获得感、幸福感、安全感。

全力促进富民增收。加大就业创业帮扶力度，开展“就业援助月”“春风行动”“高校毕业生就业服务”等系列活动，建设零工市场，抓好高校毕业生、退役军人、农牧民工等群体就业，确保新增城镇就业1500人以上，离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上，“零就业”家庭保持动态清零；实施“三支一扶”和社区民生基层服务计划，招募84名项目人员；落实创业担保贷款政策，开展各类创业培训10次以上，强化创业带动作用。

统筹做好社会保障。实施社会保险参保扩面专项行动，确保基本医疗保险总参保率达到95%以上、特殊人群参保率达到100%。稳步提高基本救助生活标准，切实保障困难群众和老弱病残等特殊群体基本生活。关注“一老一小”，落实自治区现在最火的赌钱软件戏养老托育服务业纾困措施，深入实施妇女儿童“两规划”，健全完善居家和社区养老服务体系建设，推动公共设施适老化改造，支持和鼓励社会资本参与养老产业发展，努力打造“家门口”的养老院。提升殡葬服务能力，推进生态公墓项目建设。

持续优化公共服务。办好人民满意教育，推动学前教育和特殊教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中学校特色多样、民办教育规范有序。加强师德师风建设，培养高素质校长和教师队伍，招聘、引进教师35人，持续巩固“双减”成效，不断提升教育教学质量。加大教育投入力度，完成教育在线视讯管理系统，实施第四中学教学楼改造工程。完善城乡医疗卫生服务体系，推进分级诊疗，65岁以上重点人群家庭医生签约覆盖率达到100%；推动中（蒙）医药传承创新发展，实现全市15家卫生服务机构中医馆全覆盖；加强卫生人才队伍建设，引进和招录专业技术人员73人；深入开展爱国卫生运动，巩固提升卫生城镇创建成果。实施文化惠民工程，乌兰牧骑下基层演出不少于60场，创作《新征程》等一批优秀文艺作品；高质量承办好“十四冬”赛事活动，争办内蒙古自治区第十五届运动会滑轮比赛，举办山地自行车赛、半程马拉松、徒步行、滑雪等全民健身活动12次以上；发挥藤球项目内蒙古（国家队）训练基地作用，组建市第一中学国家藤球集训队，为全国藤球运动竞技水平的提升贡献力量。

（七）坚持守安全、筑防线，营造安定祥和环境。贯彻总体国家安全观，从严从细保安全、防风险、护稳定，努力把各类风险隐患消除在源头、化解在萌芽状态，以新安全格局保障新发展格局。

强化公共安全保障。严格落实安全生产责任制，加大安全监管执法力度，深化重点领域隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故；加快推进应急管理体系和能力现代化，着力提升基层消防救援能力建设，提高应对突发事件能力和防灾减灾救灾水平。科学高效实施“乙类乙管”，抓好防疫体系运转、药品供应、重症治疗、疫苗接种、重点人群管理等各项工作，最大限度保护人民生命安全和身体健康。强化食品药品安全监管，落实“四个最严”要求，切实保障群众饮食用药安全。

防范化解重大风险。坚决遏制债务增量、化解存量，完成年度债务化解任务。强化国有企业融资监管，有效处置金融机构不良资产，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。扎实做好保稳定各项工作，规范房地产市场秩序，严格商品房预销售管理，防范逾期交付风险。强化能源保供，全力保煤炭产量、保电力稳定运行、保气源供应。

提升社会治理效能。把铸牢中华民族共同体意识贯彻落实到经济社会各个方面，普及推广国家通用语言文字，推进民族事务治理体系和治理能力建设，做好民族团结进步市复创工作。开展“信访工作质效提升年”活动，完善矛盾纠纷多元化解机制，保持信访形势总体稳定。强化欠薪预防整治，确保农民工按时足额拿到工资。坚持常态化推进扫黑除恶和社会治安防控，筑牢“平安牙克石”坚固屏障。做好国防动员、双拥、人民防空等工作;支持工青妇、文联、科协、残联、红十字会、工商联、关工委等人民团体工作;统筹统计、气象、外事等工作，促进各项事业全面进步。

三、加强政府自身建设

各位代表！党的二十大吹响了奋进新征程的时代号角，进入新阶段、踏上新征程，我们将永葆“赶考”的清醒和坚定，不忘初心再出发、牢记使命勇担当，更好履行政府职能，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

名   词   解   释

1.“五大任务”

是指现在最火的赌钱软件戏总书记交给内蒙古的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”任务，即把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

2.“五个大起底”

是指自治区部署开展的待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动，旨在解决经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费问题。

3.“五大行动计划”

是指呼伦贝尔市委五届二次全会暨全市经济工作会议提出，文旅产业提标提效发展行动计划、农牧产业增量增质发展行动计划、新兴产业集约集聚发展行动计划、生态产业乘时乘势发展行动计划、传统产业创新创优发展行动计划。

4.“蒙速办·四办”

是指内蒙古自治区人民政府打造的全区一体化在线政务服务平台移动端—蒙速办APP，为广大群众和企业办事提供“一次办、帮您办、一网办、掌上办”的全流程在线政务服务。

5.“清四乱”

是指在江河湖泊的环境治理中，清理乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

6.“三区三线”

“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”是分别对应“三区”划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

7.“双减”

是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

8.“雪亮工程”

是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

9.“五个一批”

是指项目建设谋划一批、争跑一批、招引一批、开工一批、投产一批。

10.“飞地经济”

是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

11.“两园、两城”

“两园”是指喜桂图公园、滨河带状公园。范围涵盖喜桂图公园、滨河带状公园周边；“两城”是指汇德名城、天悦城。范围涵盖汇德名城、天悦城周边街区。

12.“一核”

是指以市区和牧原镇为核心，依托凤凰山景区、云龙山庄景区、凤凰山滑雪场、喜桂图公园等重点旅游区域及高新产业科技园区辐射周边，以滨洲铁路、绥满高速、301国道为纽带,构建统领市域、连接呼伦贝尔岭东、岭西景观资源、进而形成穿越兴安为主线的核心旅游区。

13.“两翼”

是指以博克图“百年历史名镇”为区域节点，以巴林喇嘛山景区、兴安岭螺旋展线蒸汽时代主题公园、绰源国家森林公园、绰尔火山峡谷为重点，发展石林景观体验游、螺旋展线火车游、高山越野自驾游、雅鲁河摄影漂流休闲游、中东铁路博物馆工业遗迹游等牙克石旅游发展南翼集群;以库都尔“三江源头”为区域节点，以图里河鹤祥园公园、乌尔其汉国家森林公园为重点，集中开展穿越北纬50°森林自驾游、森林探险体验游、森林氧吧度假游以及林俗游等牙克石旅游发展北翼集群。

14.“三轴”

牙伊轴线是指以牙伊公路、牙林铁路为纽带，贯穿乌尔其汉镇、库都尔镇、图里河镇、伊图里河镇的域内旅游发展轴线;牙博轴线是指以绥满高速、301、232国道为纽带，免渡河镇、乌奴耳镇、博克图镇和巴林旅游区管理局的域内旅游发展轴线;乌塔轴线是指以乌塔公路、博林铁路为纽带，贯穿博克图镇、乌奴耳镇、绰河源镇和塔尔气镇的域内旅游发展轴线。

15.“六线”

是指积极融入呼伦贝尔全域旅游、打通与兴安盟及区外贯通连接的六条连接线。东西连接线，是指通过滨洲铁路、绥满高速、301国道，东连阿荣旗，西接海拉尔、满洲里及陈巴尔虎等牧业四旗通道;西北连接线，是指通过库都尔岩山林区作业路向西北进入陈旗莫日格勒河、额尔古纳通道;北部连接线，是指通过牙伊公路、牙林铁路连接根河、额尔古纳、陈旗通道;东北连接线，是指通过乌宜公路与鄂伦春达尔滨罗等景区连接通道;东南连接线，是指通过232国道与扎兰屯、齐齐哈尔连接通道;南部连接线，是指通过塔柴公路与柴河、阿尔山等景区连接通道。

16.“多点多业”

是指通过“一核、两翼、三轴、六线”，依托得天独厚的生态自然资源和农牧林等特色优势产业，全面串联现有旅游景区景点，持续推进文旅融合、农旅融合、林旅融合，深入推进“森林康养”“冰雪产业”、高新科技展示、冬季汽车测试体验等，继续扩展“旅游+产业”的新业态模式，切实将旅游业打造成为牙克石富民强市的支柱产业。

17.“十四冬”

是指中华人民共和国第十四届冬季运动会，定于2024年2月17日至27日在内蒙古自治区举行。

18.“地理标志”

是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。

19.“三线一单”

是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

20.“双碳”

是指“碳达峰”与“碳中和”的简称。“碳达峰”是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落；“碳中和”是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

21.能耗“双控”

是指能源消费总量和强度双控。能源消费总量是指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能源的总和；能源强度是指一定时期内一个地区每生产一个单位的地区生产总值所消费的能源。

22.“两优”专项行动

是指“优化职能职责、优化工作流程”专项行动，旨在推动各项工作“规范、精减、提速”，提升人民群众对政务服务的满意度。

23.“智慧城市”

是指在城市规划、设计、建设、管理与运营等领域中，通过物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等智能计算技术的应用，使得城市管理、教育、医疗、房地产、交通运输、公用事业和公众安全等城市组成的关键基础设施组件和服务更互联、高效和智能，从而为市民提供更美好的生活和工作服务、为企业创造更有利的商业发展环境、为政府赋能更高效的运营与管理机制。

24.“双倍增双提升”

是指高新技术企业和科技型中小企业实现企业数量与质量双提升。

25.“三供一业”

是指企业的供水、供电、供热和物业管理。

26.“四好农村路”

是指要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

27.“三支一扶”

是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。

28.妇女儿童“两规划”

是指《现在最火的赌钱软件戏：妇女发展规划（2021-2030年）》和《现在最火的赌钱软件戏：儿童发展规划（2021-2030年）》。

29.“四个最严”

是指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

30.“一规划两纲要”

是指《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。

31.“三多、三少、三慢”

是指自治区党委提出的形式主义、官僚主义问题具体表现形式，“三多”是会议多、活动多、外出多；“三少”是调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”是决策慢、行动慢、结果慢。

32.“三公”经费

是指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。