现在最火的赌钱软件戏：“十四五”残疾人事业发展规划

为进一步保障和改善残疾人民生，提升残疾人生活品质，推进全市残疾人事业高质量发展，根据《呼伦贝尔市人民政府现在最火的赌钱软件戏印发呼伦贝尔市“十四五”残疾人事业发展规划的通知》（呼政办发〔2022〕44号）和《现在最火的赌钱软件戏：国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，结合我市实际，制定本规划。

一、规划编制背景

现在最火的赌钱软件戏：委、市政府深入贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、呼伦贝尔市委的工作部署，推动“十三五”全市残疾人事业全面发展，残疾人的获得感、幸福感、安全感明显增强，脱贫攻坚战取得全面胜利，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。残疾人基本康复服务796人次，残疾人辅助器具适配服务1142人次，申领困难残疾人生活补贴3114人，申领重度残疾人护理补贴3094人，残疾人意外伤害保险实现全覆盖，义务教育阶段残疾儿童入学率达100%，新增残疾人就业人数1067人，助残志愿者注册人数达300余人，为184户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，建立残疾人法律救助（援助）工作站，落实持证残疾人免费乘坐市内公共交通工具和重度残疾人有线数字电视基本收视维护费减免50%的惠残政策等。这些成绩的取得，有效改善了残疾人民生，有力推动了社会文明进步，为全面建设生态优先、绿色发展、富民强市岭上林都发挥了重要作用。

我市有8000余名各类持证残疾人，人数众多，情况各异，特性突出。“十四五”时期，由于人口老龄化加快等因素，失能、半失能情况仍可能多发高发，同时还将面临一系列突出问题：一是残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难。二是残疾人社会保障水平较低，就业还不充分，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在明显差距。三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样性需求还没有得到充分满足。四是残疾人平等权利还没有充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生。五是残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，发展不平衡、不充分的问题十分突出，基层为残疾人服务的基础和能力尤其薄弱。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。现在最火的赌钱软件戏总书记强调，“不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动”，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队。“十四五”时期是我市残疾人事业发展的重要机遇期，要持续巩固残疾人脱贫攻坚成果，进一步增强残疾人兜底保障能力，团结带领广大残疾人铸牢中华民族共同体意识，守望相助、团结奋斗，共建共享更加幸福美好的生活。

二、总体要求

（一）指导思想

以现在最火的赌钱软件戏新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实现在最火的赌钱软件戏总书记现在最火的赌钱软件戏残疾人事业的重要指示批示和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府及呼伦贝尔市委、市政府工作要求，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，进一步提升残疾人生活品质，促进残疾人融合发展、全面发展和共同富裕，让残疾人的生活更加殷实、更有尊严，开创全市残疾人事业发展新局面。

（二）基本原则

——坚持党的全面领导。落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人事业发展提供坚强的政治保障、组织保障。

——坚持以人民为中心。对残疾人格外关心、格外关注，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足残疾人对美好生活的新期待。

——坚持保基本、兜底线。着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，织密扎牢残疾人民生保障安全网，堵漏洞、补短板、强弱项，改善残疾人生活质量，促进残疾人共享经济社会发展成果。

——坚持固根基、提质量。深化残疾人服务供给侧改革，强化残疾人事业人才培养、科技应用、信息化、智能化等基础保障条件，推动残疾人事业高质量发展，满足残疾人多层次、多样性的发展需要。

——坚持依法发展。保障残疾人平等权利，强化法律法规和政策落实，推动残疾人事业基本制度体系更加成熟更加定型，提高残疾人事业法治化水平。

——坚持统筹协调、形成合力。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，集成政策、整合资源、优化服务，统筹推动城乡、区域残疾人事业均衡发展，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

（三）主要目标  

到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，同乡村振兴有效衔接，残疾人生活品质得到提升，民生福祉得到提高，实现残疾人事业融合发展和高质量发展。多层次的残疾人社会保障制度全面落实，残疾人基本民生得到稳定保障。多形式的残疾人就业帮扶体系基本形成，残疾人稳定就业程度得到提升。残疾预防和残疾人康复服务体系基本形成，残疾人普遍享有基本康复服务。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。残疾人事业法治化水平明显增强，无障碍社会环境持续优化，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权益得到更好实现。全领域的残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益明显提升。

到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与国家、自治区和呼伦贝尔市发展远景目标相适应。残疾人民生保障更加充分，物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、平等共享发展的权利，残疾人的安全感更有保障，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

三、重点任务和主要措施

（一）完善残疾人社会保障机制，强化社会兜底保障能力

1.实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，建立乡村振兴、民政、医保、残联等部门数据共享机制，通过数据比对核实，将有致贫返贫风险的农村常住残疾人纳入监测范围，统筹各职能行业部门对纳入监控范围的残疾人家庭及时给予帮扶。开展多种形式的就业帮扶，帮助“三类重点监测残疾人、残疾人家庭（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）”不返贫、不致贫，稳步提升低收入残疾人家庭收入水平。加强残疾人职业技能和实用技术培训，扩大培训范围，让现在最火的赌钱软件戏的残疾人掌握一定的职业技能和实用技术。动员社会力量参与残疾人帮扶，组织协调各方面资源力量加强对残疾人的关心关爱。持续实施基层党组织助残扶残，将各项帮扶政策向贫困残疾人家庭倾斜，切实帮扶贫困残疾人家庭发展生产，稳步提升收入水平。（乡村振兴局牵头，市委组织部、民政局、人社局、医保局、残联按照职能分工负责）

2.完善困难残疾人救助保障机制。健全低收入人口动态监测机制，对符合低保、特困、低保边缘家庭等易返贫致贫和因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的支出型困难残疾人家庭，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养。将符合条件的残疾人家庭无力抚养的儿童纳入事实无人抚养儿童保障范围。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务，合理确定残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童基本生活费标准。健全医疗救助制度，实现残疾人医疗救助与医疗保险、大病保险互补衔接。加强生活无着落、走失残疾人的救助安置和寻亲服务。（民政局牵头，教科局、公安局、财政局、卫健委、人社局、住建局、医保局、残联按照职能分工负责）

3.完善残疾人社会福利保障机制。落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整政策，逐步提高补贴标准。将未纳入低保或特困供养范围的低收入家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保救助范畴。落实托养服务机构扶持政策，通过实施“阳光家园”“温馨家园”等项目，为就业年龄阶段有托养需求的智力、精神和重度肢体的持证残疾人提供托养服务，推动建立托养照护补贴制度，建立残疾人托养机构并加大扶持力度。公益性养老服务资源优先满足符合条件的失能、半失能和盲、聋、智力、精神等残疾老年人的需要。对住房困难符合条件的低收入残疾人家庭，应优先轮候、优先选房，优先安排各类保障性住房。持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造。积极推动低收入残疾人家庭生活用水、电、燃气、取暖等优惠补贴政策和电信业务资费优惠政策。（民政局、残联牵头，发改委、财政局、住建局、供电公司、各电信运营商按照职能分工负责）

4.完善残疾人综合保险保障机制。帮助残疾人按规定加入基本养老保险和基本医疗保险，落实政府为重度残疾人参加城乡居民养老保险和残疾人个体工商户、安置残疾人就业单位社会保险补贴政策，实施重度残疾人城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴制度。落实好残疾儿童康复救助和残疾人医疗康复项目纳入基本医保支付范围政策。积极落实残疾人意外伤害保险政策，并逐步提高赔偿标准。支持就业残疾人依法参加失业保险，向符合条件的失业残疾人及时发放失业保险待遇。按规定做好重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工作。积极探索将符合条件的新型残疾人康复医疗项目和治疗性康复辅助器具适配项目纳入基本医疗保险支付范围。发挥商业保险在社会保障体系中的补充完善作用，鼓励残疾人参加补充养老、补充医疗等商业保险。鼓励商业保险机构探索开发残疾人专属保险产品、财产信托等业务。（人社局、医保局牵头，财政局、残联，各保险机构按照职能分工负责）

5.完善残疾军人和伤残民警抚恤优待保障机制。落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策，妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学、家属就业等现实困难，帮助残疾军人、伤残民警享有普惠性社会保障和公共服务。（退役军人事务局、公安局牵头，财政局、民政局、残联等部门按照职能分工负责）

6.强化对残疾人在突发公共事件中的保护。将残疾人列入突发公共事件应急方案的优先保护对象。各类应急预案编制和演练充分考虑残疾人的防护和避险逃生，最大限度保护残疾人生命安全和身体健康。落实重大疫情防控主体责任，完善重大疫情防控措施，在属地疫情防控领导机构统一指挥下，突出残疾儿童、精神、智力和重度残疾人等重点人群，做好残疾人重大疫情防控和疫情期间的生产生活帮扶工作。加强残疾人应对重大疫情和突发灾害技能的培训，增强残疾人自救互救能力。（应急管理局、卫健委牵头，民政局、残联、各镇人民政府、街道办事处按照职能分工负责）

（二）落实残疾人就业创业政策，夯实就业创业服务保障

1.加强残疾人就业创业服务保障。落实《残疾人就业条例》（国务院令第488号）和《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法》（内蒙古自治区人民政府令第180号），建立按比例就业年审制度，加强残疾人就业劳动监察，实现全国联网认证和跨省通办。对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的用人单位的失信行为记入信用记录。继续推进党政机关、事业单位及国有企业按照工作需要设置符合残疾人就业特点的岗位，探索通过多渠道解决残疾人就业。适度合理开发残疾人公益性岗位，对难以通过市场渠道实现就业的困难残疾人进行托底安置。完善残疾人就业保障金制度和残疾人就业资金投入机制，保障残疾人就业培训、奖励补贴、就业扶持、就业服务等支出。逐步建立重大疫情、自然灾害等突发公共事件中对残疾人民营小微企业和机构的救助扶持制度。对残疾人就业创业典型和为残疾人就业做出突出贡献的单位、个人给予表彰奖励。（残联、税务局、人社局牵头，市委组织部、编办、财政局按照职能分工负责）

2.提升残疾人就业创业技能。鼓励企业、职业学校、社会培训机构参与，建立一批残疾人职业培训实训基地，发挥市场机制作用，采取政府购买服务的形式，帮助有就业意愿和培训需求的残疾人普遍得到相应的就业创业技能培训，不断激发残疾人就业创业创新活力。（残联、人社局牵头，总工会按照职能分工负责）

3.拓宽残疾人就业创业服务渠道。健全残疾人就业和职业培训实名制信息统计管理系统，实现与公共就业服务信息平台对接和共享。对残疾人集中就业单位实行税费优惠、政府优先采购等措施，稳定残疾人集中就业，打造一批残疾人集中就业品牌。加大对“互联网+”就业、居家就业、社区就业、灵活就业、辅助性就业等适合残疾人新就业形态的扶持力度，扶持残疾人直系亲属就业创业，保障有就业能力就业意愿的“零就业”残疾人家庭至少1人就业。将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，持续开展“就业援助月”“专场招聘会”等专项就业服务活动。继续实施手工编制、面点制作等适合残疾妇女就业创业项目。对就业困难的残疾大学生开展“一人一策”重点帮扶。大力发展盲人按摩行业，认真落实《盲人医疗按摩管理办法》《盲人医疗按摩继续教育暂行规定》，扶持盲人按摩机构建设，为盲人参加医疗按摩合格证考试和继续教育提供服务保障。（残联、人社局牵头，民政局、财政局、卫健委、市场监管局、税务局、总工会、妇联按照职能分工负责）

（三）改善康复服务供给，提高残疾人健康水平

1.建立健全残疾预防体系。进一步推动残疾预防工作的创新与发展，建立残疾预防部门分工协作机制。结合残疾预防日、预防出生缺陷日、爱眼日、爱耳日、全国防灾减灾日等节日节点，广泛开展残疾预防宣传教育活动，推动形成覆盖全人群、全生命周期的残疾预防意识，为人民生命安全和身体健康提供有力保障。加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。加强残疾儿童数据分析监测，有效降低残疾发生率。加强对地方病和重大疾病慢性病的防控，提高自然灾害应急处置能力，加强交通安全管理和安全生产隐患排查治理，减少因灾害、事故、职业伤害等致残。（卫健委牵头，民政局、应急局、公安局、妇联、残联按照职能分工负责）

2.提升残疾人康复质量。加强和改善残疾人医疗卫生服务，提高残疾人健康保障水平，为残疾人提供就医康复便利。落实中国残联、民政部、国家卫生健康委《残疾人社区康复工作标准》，加强残疾人健康状况评估调查。继续实施残疾人精准康复服务行动，满足残疾人基本康复服务需求。全面推进残疾人家庭医生签约服务，支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和康复护理等个性化服务，制定康复方案，推介居家康复或到康复机构、医院进行康复。加强残疾人心理健康服务。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。加强精神卫生综合管理服务，广泛开展精神障碍社区康复。（卫健委、残联牵头，民政局、妇联按照职能分工负责）

3.落实残疾儿童康复救助制度。认真落实市政府《现在最火的赌钱软件戏建立残疾儿童康复救助的实施意见》（牙政办字〔2020〕2号）要求，大力推动0-7岁儿童残疾筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制，积极开展残疾儿童免费康复救助服务。开展残疾儿童早期干预试点，实施视力低下、心理抑郁健康干预。鼓励医疗卫生机构、特教学校培养专业人员，提升专业化水平，积极开展康复服务，促进残疾儿童健康发展。（残联、卫健委牵头，教科局、民政局、财政局、医保局按照职能分工负责）

4.提高残疾人辅助器具服务水平。推广普及安全适用的基本型康复辅助器具，鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。鼓励完善康复辅助器具适配服务网络，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和托养机构开展康复辅助器具适配服务。（残联、民政局牵头，卫健委、财政局按照职能分工负责）

（四）发展残疾人教育文化体育事业，促进残疾人综合素质提升

1.完善残疾人教育体系建设。全面落实《残疾人教育条例》和《内蒙古自治区第三期特殊教育提升计划（2021-2025年）》规定，做好适龄残疾儿童少年人口数据采集工作，建立教育部门、残联数据共享与业务协同机制。加快发展医、康、教融合残疾儿童学前教育，提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平和巩固率。开展适龄残疾儿童少年教育需求评估，创造条件开展“线上教学”，采取多种形式开展残疾儿童就学安置。健全送教上门机制，积极推进融合教育，优化残疾儿童少年随班就读保障。加强以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，鼓励普通高中招收具有接受普通教育能力的残疾学生。严格落实教育部、中国残联《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》，为残疾考生参加高考提供支持条件和合理便利。改善特殊教育办学条件，推进自治区特殊教育资源中心和普通学校特殊教育资源教室建设。加强特殊教育师资队伍建设，强化教学质量监测评估。继续落实残疾大学生资助和学前教育机构补贴政策，支持普通幼儿园接收残疾儿童，鼓励特殊幼儿园建设。加强手语、盲文规范化工作，推广国家通用手语和国家通用盲文。（教科局牵头，发改委、民政局、人社局、残联按照职能分工负责）

2.提升残疾人公共文化服务水平。依托各级公共文化场所和残疾人综合服务设施为残疾人提供个性化、差异化文化服务，鼓励旅游景区、文化体育场馆免费或低收费向残疾人开放。积极推动基层创建一批残健融合文化服务示范中心（站、点）。鼓励残疾人参与文化艺术创作和非物质文化遗产保护传承。推进残疾人文化艺术人才培养计划，健全培养、选拔、输送机制，为残疾人特殊艺术发展储备输送人才。推动残疾人文化艺术节，开展残疾人群众性文化活动。广泛开展“书香中国·阅读有我”“残疾人文化周”等活动，积极实施文化进社区、进残疾人家庭“五个一”文化项目。（文旅局、残联牵头，市委宣传部、网信办、教科局按照职能分工负责）

3.大力发展残疾人体育事业。组织力量挖掘、选拔、培养优秀残疾人运动员，为参加各类残疾人体育赛事输送人才。发展残疾人冬季运动，提升残疾人冬季竞技体育水平。实施残疾人康复健身体育行动，将残疾人作为重点人群纳入自治区全民健身公共服务体系建设，组织残疾人参加各类全民健身活动，推动残疾人康复健身体育身边化服务。继续开展好“残疾人冰雪运动季”“残疾人健身周”“特奥日”等活动，发展和活跃残疾人群众体育。（文旅局、残联牵头，卫健委、教科局等部门按照职能分工负责）

（五）推动残疾人事业法治化发展，保障残疾人合法权益

1.加强残疾人事业法治化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规现在最火的赌钱软件戏保障残疾人权益的规定，推动《中华人民共和国残疾人保障法》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规深入实施，将残疾人权益保障法律法规宣传教育纳入全市“八五”普法规划重点任务，认真落实“谁执法谁普法”责任制指导清单，加大普法宣传力度。加强残疾人普法宣传教育，引导残疾人尊法学法用法，理性表达诉求。拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权，支持现在最火的赌钱软件戏残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。主动配合各级人大、政协开展《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规执法检查、视察和调研工作。（市委宣传部、司法局牵头，民政局、人社局、残联按照职能分工负责）

2.加强残疾人法律救助服务。加强残疾人司法救助，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。将残疾人作为公共法律服务的重点对象，搭建公共法律服务无障碍平台，提升残疾人法律援助质量。扩大助残公益律师队伍，完善残疾人法律救助工作协调机制，充分发挥残疾人法律救助工作站的作用，开展法律咨询、诉讼服务，确保残疾人合法权益及时通过合法渠道、正常途径得到解决。加强残疾人信访工作，建立残疾人“邀访·倾听”、探访探视、领导干部定期接访制度。及时处置化解残疾人网上信访事项。建立健全残疾人权益维护应急处置机制，做好12385残疾人服务热线与12345政务服务便民热线的双线运行工作，不断提升网络权益维护平台质效。（司法局、公安局牵头，网信办、民政局、人社局、卫健委、信访局、残联、政务服务局按照职能分工负责）

3.全面加强无障碍环境建设。认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》（国务院令622号）、《内蒙古自治区无障碍环境建设办法》（内蒙古自治区人民政府令第232号）和《呼伦贝尔市无障碍建设管理办法》（呼政发〔2009〕17号），提高全社会无障碍环境建设水平。将无障碍环境建设纳入争创文明城市考核规范。新建设施严格执行《无障碍设计规范》（GB 50763-2012）标准。强化对无障碍环境建设的规划、管理和监督，加强公共服务设施、公共服务场所（机构）、残疾人服务机构无障碍环境建设和改造，在乡村建设行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造。为困难重度残疾人、失能、半失能老人提供家庭无障碍或适老化改造，不断扩大无障碍改造覆盖面。加快推广无障碍公共厕所。完善公共交通无障碍设施，落实无障碍停车位设置，保障残疾人、老年人等群体通行安全和使用便利。推进建立无障碍环境提升计划。健全各级无障碍体验促进队，鼓励引导社会力量开展无障碍环境体验和促进活动，加强无障碍监督。（住建局、城管执法局牵头，文明办、发改委、民政局、交通运输局、乡村振兴局、人民检察院、残联按照职能分工负责）

（六）夯实基层基础，为残疾人事业高质量发展积蓄势能

1.加强残联组织建设。深化残联组织改革，发挥好桥梁纽带作用，进一步增强残联组织的政治性、先进性、群众性，努力建设让党和政府放心、残疾人满意的群团组织。组织好各级残联换届工作，规范残联内设机构，加强镇（街道）残联组织建设，进一步提升残联组织的治理能力和水平。坚持重心下移、面向基层，全面落实《民政部、中国残联现在最火的赌钱软件戏加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》（残联发〔2020〕15号）、《中国残联现在最火的赌钱软件戏印发〈村（社区）残疾人协会工作规范〉和〈专职委员工作规范〉的通知》（残联发〔2021〕29号）和《内蒙古自治区残联现在最火的赌钱软件戏印发〈现在最火的赌钱软件戏加强和改进新时代嘎查村（社区）残疾人协会工作的实施意见〉的通知》（内残联发〔2020〕75号）要求，建立健全村（社区）残疾人协会，形成“横向到边、纵向到底”的残疾人组织网络，实现村（社区）残疾人协会全覆盖。落实残协主席由村（社区）委员会主任或副主任担任规定，落实镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员待遇，提高其履职能力。加强残疾人专门协会建设，发挥其“代表、服务、维权、监督”职能，提高服务能力。（残联牵头，财政局、编办、民政局按照职能分工负责）

2.加强残联干部队伍建设。重视残疾人干部选拔培养，扩充残疾人工作干部队伍来源，通过落实专兼挂等多种方式，不断增强残疾人工作力量。县级以上残联残疾人干部的比例达到15%以上，同时配备残疾人领导干部和兼职、挂职副理事长。重视残联系统残疾人干部、年轻干部、基层干部的培养和选拔，强化科技创新人才培养。完善残疾人青年骨干培训机制，按照职业化、专业化、社会化要求，加强对残疾人工作者培训，加大交流、使用和培养力度。（市委组织部、残联牵头，编办、人社局按照职能分工负责）

3.推动残疾人基础服务设施有效运转。推动我市残疾人康复中心、残疾人综合服务设施的有效运转，充分发挥其功能作用。镇（街道）、村（社区）普遍为残疾人服务提供场地保障，形成残疾人服务全链条。按要求落实残疾人基础服务设施和机构运行经费保障，对新建民办残疾人康复和托养机构给予支持。鼓励政府投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用。（卫健委、民政局、残联牵头，财政局、各镇人民政府、街道办事处按照职能分工负责）

4.加快残疾人事业信息化发展。将残疾人基本公共服务项目纳入政务一体平台，实现“一网通办”“跨省通办”。推进残联、教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、乡村振兴等部门实时数据交换，推动建立常态化数据比对机制。落实残疾人基本状况调查常态化，改进调查手段，及时准确更新数据，完善残疾人人口基础信息和服务需求数据库。全面实施第三代残疾人证（智能化）的换发工作，推进残疾人电子证照的推广应用。（政务服务局、大数据中心牵头，教科局、公安局、民政局、人社局、住建局、卫健委、乡村振兴局、残联按照职能分工负责）

（七）构建完善支撑体系，加快促进残疾人融合发展

1.加强党对残疾人工作的全面领导。坚持以现在最火的赌钱软件戏新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实现在最火的赌钱软件戏总书记现在最火的赌钱软件戏残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，自治区党委、政府及呼伦贝尔市委、市政府工作安排，坚持市委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制。完善残疾人工作委员会工作制度，研究解决残疾人事业发展遇到的重大问题，协调相关部门推动残疾人工作，为残疾人事业发展提供有力保障。（残联党组牵头，残疾人工作委员会成员单位按照职能分工负责）

2.推动残疾人慈善事业和志愿助残服务全面发展。支持“大爱北疆”—康复、就业、文化体育系列公益助残行动。将志愿助残工作纳入新时代公民道德建设，完善志愿助残工作机制，发展壮大助残志愿者队伍，不断提升新时代文明实践志愿助残服务工作水平。积极培育扶持助残社会组织健康发展，广泛开展志愿助残活动，为残疾人提供帮扶解困、生活照料、支教助学、社区导医、文化体育、出行帮助等服务。推动志愿助残服务常态化、规范化、专业化，推动残疾人慈善事业多元化发展。（市委宣传部、残联、民政局牵头，残疾人工作委员会各成员单位按照职能分工负责）

3.整合社会资源推动残疾人事业高质量发展。鼓励工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、工商联等群团组织和社会组织、企事业单位等实施扶残助残公益事业。提倡社会资本通过各种途径参与残疾人服务设施建设和运营。落实残疾人事业金融、税收等支持政策，加快构建多元化投入格局，吸引现在最火的赌钱软件戏社会力量参与到扶残助残中来，推动各项残疾人事业高质量发展。（残联、民政局牵头，残疾人工作委员会成员单位按照职能分工负责）

4.积极营造扶残助残的良好社会氛围。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动，大力弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德。加强残疾人事业全媒体传播能力，组织开展好全国助残日、残疾预防日、国际残疾人日等时间节点的主题宣传活动。充分发挥融媒体作用，宣传残疾人事业发展成就，讲好残疾人励志故事，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围，打造好残疾人事业宣传主阵地。（市委宣传部、残联牵头，残疾人工作委员会各成员单位按照职能分工负责）

5.志智双扶不断激发残疾人内生动力。引领广大残疾人群众坚定理想信念，铸牢中华民族共同体意识，践行社会主义核心价值观，保持旺盛的斗志和坚韧不拔的毅力，积极发扬自尊、自信、自强、自立精神，充分发挥积极性、主动性、创造性，挖掘自身潜能，增强创业主动性，积极融入社会，勇当自主创业标兵、勤劳致富能手，以实际行动为社会主义现代化建设贡献力量。（残联牵头，残疾人工作委员会各成员单位按照职能分工负责）

四、保障措施

（一）提高政治站位，强化责任落实。各有关部门、残疾人工作委员会各成员单位要根据职责分工制定具体措施，抓好工作落实，确保“十四五”期间的各项工作任务如期完成。

（二）加大统筹力度，强化经费保障。全面落实自治区与呼伦贝尔市财政事权和支出责任划分要求，进一步优化支出结构，整合使用一般公共预算、彩票公益金等资金，落实好残疾人事业发展资金，社会保障救助等基本服务支出。统筹完善、系统优化残疾人就业保障金征收结构，科学规范残疾人就业保障金使用管理，更好发挥残疾人就业保障金制度作用。

（三）加强规范管理，强化监督监测。残疾人工作委员会要加强对规划实施情况的监督检查，适时进行年度监测、中期评估和总结评估，开展社会满意度调查，强化审计监督，及时发现和解决规划实施中出现的问题。

政策解读：《现在最火的赌钱软件戏印发〈现在最火的赌钱软件戏：“十四五”残疾人事业发展规划〉的通知》政策解读